STATUTO DEL COMUNE DI MONTECARLO

INDICE

TITOLO I PRINCIPI GENERALI

ART. 1 AUTONOMIA DEL COMUNE
ART. 2 RAPPORTI CON IL CONTRIBUENTE
ART. 3 TERRITORIO E SEDE COMUNALE
ART. 4 STEMMA E GONFALONE
ART. 5 FUNZIONI
ART. 6 STATUTO COMUNALE
ART. 7 REGOLAMENTI
ART. 8 ALBO PRETORIO
ART. 9 CONSIGLIO COMUNALE DEI RAGAZZI

TITOLO II ORDINAMENTO ISTITUZIONALE

CAPO I ORGANI E LORO ATTRIBUZIONI

ART.10 ORGANI
ART.11 DELIBERAZIONI DEGLI ORGANI COLLEGALI
ART.12 CONSIGLIO COMUNALE
ART.13COMPETENZE DEL CONSIGLIO
ART.14 FUNZIONAMENTO DEL CONSIGLIO
ART.15LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO
ART.16 COMMISSIONI
ART.17 CONSIGLIERI
ART.18 DIRITTI E DOVERI DEI CONSIGLIERI
ART.19 GRUPPI CONSILIARI
ART.20 SINDACO
ART.21 ATTRIBUZIONI DI AMMINISTRAZIONE
ART.22 ATTRIBUZIONI DEL SINDACO NEI SERVIZI DI COMPETENZA STATALE
ART.23 ATTRIBUZIONI DI VIGILANZA
ART.24 ATTRIBUZIONI DI ORGANIZZAZIONE
ART.25 VICESINDACO
ART.26 DELEGHE ED INCARICHI
ART.27 MOZIONI DI SFIDUCIA
ART.28 DIMISSIONI E IMPEDIMENTO PERMANENTE DEL SINDACO
ART.29 GIUNTA COMUNALE
ART.30 COMPOSIZIONE DELLA GIUNTA
ART.31 NOMINA DELLA GIUNTA
ART.32 FUNZIONAMENTO DELLA GIUNTA
ART.33 COMPETENZE DELLA GIUNTA
ART.34 DIVIETO GENERALE DI INCARICHI E CONSULENZE ED OBBLIGHI DI ASTENSIONE

TITOLO III ISTITUTI DI PARTECIPAZIONE E DIRITTI DEI CITTADINI

CAPO I PARTECIPAZIONE E DECENTRAMENTO

ART.35 PARTECIPAZIONE POPOLARE

CAPO II ASSOCIAZIONISMO E VOLONTARIATO

ART.36 ASSOCIAZIONISMO
ART.37 DIRITTI DELLE ASSOCIAZIONI
ART.38 CONTRIBUTI ALLE ASSOCIAZIONI
ART.39 VOLONTARIATO

CAPO III MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE

ART.40 CONSULTAZIONI
ART.41 PETIZIONI
ART.42 PROPOSTE
ART.43 REFERNDUM CONSULTIVO
ART.44 ACCESSI AGLI ATTI
ART.45 DIRITTO DI INFORMAZIONE
ART.46 IL DIRITTO DI INFORMAZIONE PER LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI

CAPO IV IL DIFENSORE CIVICO

ART.47 NOMINA
ART.48 DECADENZA

CAPO V PROVVEDIMENTI E PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

ART.49 MOTIVAZIONE DEI PROVVEDIMENTI
ART.50 IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
ART.51 DIRITTO DI INTERVENTO NEI PROCEDIMENTI
ART.52 PROCEDIMENTI A ISTANZA DI PARTE
ART.53 PROCEDIMENTI A IMPULSO DI UFFICIO
ART.54 DETERMINAZIONE DEL CONTENUTO DELL’ATTO

TITOLO IV ATTIVITA’ AMMINISTRATIVA

ART.55 OBIETTIVI DELL’ATTIVITA’ AMMINISTRATIVA
ART.56 SERVIZI PUBBLICI COMUNALI
ART.57 FORME DI GESTIONE DEI SERVIZI PUBBLICI
ART.58 AZIENDE SPECIALI
ART.59 STRUTTURA DELLE AZIENDE SPECIALI
ART.60 ISTITUZIONI
ART.61 REVOCA DEGLI AMMINISTRATORI E DEL DIRETTORE E SCIOGLIMENTO DEI  CONSIGLI DI AMMINISTRAZIONE DELL'AZIENDA SPECIALE E DELLE ISTITUZIONI
ART.62 SOCIETA’ PER AZIONI O A RESPONSABILITA’ LIMITATA
ART.63 CONVENZIONI
ART.64 CONSORZI
ART.65 ACCORDI DI PROGRAMMA

TITOLO V UFFICI E PERSONALE

CAPO I UFFICI

ART.66 PRINCIPI STRUTTURALI E ORGANIZZATIVI
ART.67 ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI E DEL PERSONALE
ART.68 REGOLAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI
ART.69 CONFERENZA DEI RESPONSABILI DEGLI UFFICI E SERVIZI
ART.70 DIRITTI E DOVERI DEI DIPENDENTI

CAPO II IL PERSONALE DIRETTIVO

ART.71 DIRETTORE GENERALE
ART.72 COMPITI DEL DIRETTORE GENERALE
ART.73 FUNZIONI DEL DIRETTORE GENERALE
ART.74 RESPONSABILI DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI
ART.75 FUNZIONI DEI RESPONSABILI DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI
ART.76 INCARICHI DIRIGENZIALI E DI ALTA SPECIALIZZAZIONE
ART.77 COLLABORAZIONI ESTERNE
ART.78 UFFICIO DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO
ART.79 CONTROLLO INTERNO

CAPO III IL SEGRETARIO COMUNALE

ART.80 SEGRETARIO COMUNALE
ART.81 FUNZIONI DEL SEGRETARIO COMUNALE
ART.82 VICESEGRETARIO COMUNALE

CAPO IV SICUREZZA E PROTEZIONE CIVILE

ART.83 SERVIZIO COMUNALE PER LA PROTEZIONE CIVILE

CAPO V  FINANZA E CONTABILITA’

ART.84 ORDINAMENTO
ART.85 ATTIVITA’ FINANZIARIA DEL COMUNE
ART.86 BENI COMUNALI
ART.87 BILANCIO COMUNALE
ART.88 PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE
ART.89 RENDICONTO DELLA GESTIONE
ART.90 ATTIVITA’ CONTRATTUALE
ART.91 REVISORE DEI CONTI
ART.92 TESORERIA
ART.93 CONTROLLO ECONOMICO DELLA GESTIONE

TITOLO VI NORME FINALI E TRANSITORIE

ART.94 VIOLAZIONI AI REGOLAMENTI COMUNALI  ED ALLE ORDINANZE
ART.95 ENTRATA IN VIGORE DELLO STATUTO

TITOLO I PRINCIPI GENERALI
 
ART. 1 Autonomia del Comune

1.	Il Comune è l'ente espressione della comunità locale, dotato di autonomia costituzionalmente garantita.
2.	Il Comune rappresenta la popolazione insediata nel proprio territorio, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo civile, sociale ed economico, nel rispetto delle leggi e secondo i principi dell'ordinamento della Repubblica.
3.	Il Comune ha autonomia normativa, organizzativa e finanziaria.
4.	L'attività dell'Amministrazione Comunale è finalizzata al raggiungimento degli obiettivi fissati secondo i criteri dell'economicità di gestione, dell'efficienza e dell'efficacia dell'azione; persegue inoltre obiettivi di trasparenza e semplificazione.
5.	In applicazione del principio della sussidiarietà e nell'esercizio delle proprie funzioni, il Comune riconosce, favorisce e sostiene ogni iniziativa autonoma dei singoli cittadini, delle famiglie, delle organizzazioni di volontariato e delle formazioni sociali tutte, impegnandosi con esse ad esercitare solo quelle attività e a gestire solo quei servizi che i corpi intermedi della Società non sono motivatamente in grado di svolgere.
6.	E' titolare di funzioni e poteri propri ed esercita le funzioni attribuite, conferite o delegate dallo Stato e dalla Regione.
7.	Il Comune svolge le sue funzioni anche attraverso l'attività e la collaborazione dei cittadini e delle loro forme di aggregazione sociale.
8.	Il Comune favorisce la più ampia partecipazione della popolazione alle scelte amministrative.
9.	Assicura che i cittadini abbiano libero accesso alle informazioni sulla vita amministrativa e sull'attività dell'ente ed assume le misure idonee a realizzare il pieno e paritario uso dei servizi pubblici, senza distinzioni dovute alle condizioni economiche e sociali, al sesso, alla religione ed alla nazionalità.
10.	Il Comune si impegna a conservare, difendere e sviluppare le risorse ambientali e culturali, con particolare riferimento alle produzioni locali tradizionali, tipiche e di qualità, nell'ambito dello sviluppo sostenibile, della qualità della vita e della crescita culturale della comunità.
11.	L'Amministrazione Comunale opera in tutte le sue manifestazioni uniformando la propria azione al principio della pari opportunità uomo - donna.

ART. 2  Rapporti con il contribuente

1.	I rapporti tra contribuente ed uffici tributari del Comune sono improntati al principio della collaborazione e della buona fede volti ad instaurare un rapporto di fiducia reciproca nell'ottica della funzionalità, della semplificazione dei procedimenti, della correttezza, del contraddittorio e della partecipazione del contribuente al procedimento tributario, in osservanza di tutti i principi e le disposizioni contenute nello "Statuto del Contribuente".

ART. 3 Territorio e sede comunale

1.	Il territorio del Comune è costituito da agglomerati storicamente riconosciuti dalla comunità dei quali i più significativi sono: Capoluogo, Fornace, Gossi, Luciani, Micheloni, San Giuseppe, San Piero, San Salvatore e Turchetto.
2.	Il territorio comunale si estende per kmq, 15,59 e confina con i Comuni di Altopascio, Porcari, Capannori, Pescia e Chiesina Uzzanese.
3.	Il palazzo civico, sede comunale, è ubicato nel capoluogo.
4.	Le adunanze degli organi elettivi collegiali si svolgono normalmente nella sede comunale. In casi particolari il Consiglio  Comunale  o gli altri organi elettivi collegiali, possono riunirsi in luoghi diversi dalla sede comunale, previa deliberazione della Giunta Comunale, o per decisione del Sindaco in via d’urgenza.
5.	La modifica della denominazione degli agglomerati viene disposta dal Consiglio Comunale previa consultazione popolare.
6.	All'interno del territorio comunale non è consentito, per quanto attiene alle attribuzioni del Comune in materia, l'insediamento di centrali nucleari, né lo stazionamento o il transito di ordigni bellici nucleari e scorie radioattive e di quant’altro sia lesivo della salute dei cittadini.

ART. 4 Stemma e gonfalone

1.	Il Comune, negli atti e nel sigillo, si identifica con il nome di "Comune di MONTECARLO", ha un proprio stemma e un proprio gonfalone (come illustrati dai bozzetti, concessi con D.P.R. n. 102/1985, conservati agli atti).
2.	Nelle cerimonie e nelle pubbliche ricorrenze, il gonfalone comunale è accompagnato dal Sindaco o suo delegato, che indossa la fascia tricolore ed è scortato dai vigili urbani in alta uniforme; un apposito regolamento può disciplinare le modalità ed occasioni in cui l'Amministrazione civica viene rappresentata dal gonfalone e dagli organi di governo.
3.	Sono vietati l'uso e la riproduzione dello stemma e del gonfalone per fini diversi da quelli istituzionali, salvo espressa autorizzazione della Giunta Comunale.
4.	La Giunta Comunale può autorizzare, o il Sindaco in via d'urgenza, l'uso dello stemma da parte di associazioni ed enti operanti nel Comune, nel rispetto delle norme regolamentari.

ART. 5 Funzioni

1.	Il Comune esercita tutte le funzioni ed i compiti amministrativi necessari alla cura degli interessi ed alla promozione dello sviluppo della comunità locale, non attribuiti espressamente per legge allo Stato, alla Regione ed alla Provincia.
2.	Il Comune concorre nei modi previsti dalla legge a definire gli obiettivi della programmazione provinciale, regionale e statale.
3.	Il Comune attua forme di cooperazione tra enti per l'esercizio in ambiti territoriali adeguati delle attribuzioni proprie, conferite e delegate, secondo i principi della sussidiarietà e dell'omogeneità delle funzioni, dell'economicità, efficienza ed efficacia della gestione e dell'adeguatezza organizzativa.
4.	Un apposito regolamento disciplina l'attuazione coordinata con lo Stato e la Regione degli interventi necessari alla tutela ed alla piena integrazione sociale delle persone portatrici di handicap, in attuazione del principio di valorizzazione della persona umana.
5.	Il Comune gestisce il servizio elettorale, dell'anagrafe, dello stato civile, di statistica e leva militare ed ogni altro servizio dello Stato e della Regione organizzato a livello locale.
TATUTO COMUNALE

ART. 6 Statuto Comunale

1.	Il Comune determina il proprio ordinamento nello Statuto, cui devono uniformarsi i regolamenti e gli atti degli organi istituzionali e di quelli amministrativi e di gestione.
2.	Lo Statuto è adottato dal Consiglio Comunale con le maggioranze e le procedure stabilite dalla legge. Analoga procedura si adotta per le eventuali modifiche.
3.	Lo Statuto deve essere a disposizione dei cittadini per la consultazione presso la sede comunale.
4.	Lo Statuto, dopo la sua entrata in vigore, verrà corredato da apposite note, compendi esplicativi e richiami legislativi.

ART. 7 Regolamenti

1.	Il Comune ha potestà regolamentare nelle materie e nelle funzioni proprie.
2.	Il Comune esercita la potestà regolamentare nell'ambito dei principi fissati dalla legge e nel rispetto delle norme statutarie.
3.	I regolamenti le cui disposizioni incidono su posizioni giuridiche soggettive possono essere sottoposti a forme di consultazione popolare.
4.	I regolamenti sono portati a conoscenza della popolazione attraverso idonei mezzi di informazione, che ne mettano in evidenza i contenuti e gli aspetti significativi.

ART. 8 Albo Pretorio

1.	Nella sede municipale, in luogo accessibile al pubblico, è individuato apposito spazio da destinare ad Albo Pretorio per la pubblicazione degli atti, dei provvedimenti e degli avvisi soggetti per legge o per statuto a tale adempimento.
2.	Il messo comunale cura la tenuta dell'Albo e l'affissione degli atti soggetti a pubblicazione.

ART. 9 Consiglio comunale dei ragazzi  

1.	Il Comune allo scopo di favorire la partecipazione dei ragazzi alla vita collettiva può promuovere l’elezione del consiglio comunale dei ragazzi.
2.	Il consiglio comunale dei ragazzi ha il compito di deliberare in via consultiva nelle seguenti materie: politica ambientale, sport, tempo libero, giochi, rapporti con l’associazionismo, cultura e spettacolo, pubblica istruzione, assistenza ai giovani e agli anziani, rapporti con l’Unicef.
3.	Le modalità di elezione e il funzionamento del consiglio comunale dei ragazzi sono stabilite con apposito regolamento.

TITOLO II ORDINAMENTO ISTITUZIONALE

CAPO I Organi e loro attribuzioni

ART. 10 Organi 

1.	Sono organi di governo del Comune il Consiglio Comunale, il Sindaco e la Giunta e le rispettive competenze sono stabilite dalla legge e dal presente Statuto.
2.	Il Consiglio Comunale è organo di indirizzo e di controllo politico e amministrativo.
3.	Il Sindaco è responsabile dell’amministrazione ed è il legale rappresentante del Comune; egli esercita inoltre le funzioni di ufficiale di governo secondo le leggi dello stato.
4.	La Giunta collabora col Sindaco nella gestione amministrativa del Comune e svolge attività propositive e di impulso nei confronti del Consiglio.

ART. 11 Deliberazioni degli organi collegiali

1.	Le deliberazioni degli organi collegiali sono assunte, di regola, con votazione palese; sono da assumere a scrutinio segreto le deliberazioni concernenti persone, quando venga esercitata una facoltà discrezionale fondata sull’apprezzamento delle qualità soggettive di una persona o sulla valutazione dell’azione da questi svolta.
2.	L’istruttoria e la documentazione delle proposte di deliberazione avvengono attraverso i responsabili degli uffici; la verbalizzazione degli atti e delle sedute del Consiglio e della Giunta è curata dal Segretario Comunale, secondo le modalità e i termini stabiliti dal regolamento per il funzionamento del Consiglio.
3.	Il Segretario Comunale non partecipa alle sedute quando si trova in stato di incompatibilità: in tal caso è sostituito in via temporanea dal componente del consiglio o della giunta nominato dal Sindaco, di norma il più giovane di età.
4.	I verbali delle sedute sono firmati dal Sindaco e dal Segretario.
5.	Le deliberazioni del Consiglio Comunale e della Giunta Comunale sono pubblicate, a cura del responsabile del servizio, all’albo pretorio per 15 gg. consecutivi e diventano esecutive, se non sono soggette al controllo preventivo di legittimità, dopo il 10° giorno dall’inizio della pubblicazione. Esse possono essere dichiarate immediatamente eseguibili con il voto espresso dalla maggioranza dei componenti l’organo deliberante.

ART. 12 Consiglio comunale 

1.	Il Consiglio Comunale è dotato di autonomia organizzativa e funzionale e, rappresentando l’intera comunità, delibera l’indirizzo politico-amministrativo ed esercita il controllo sulla sua applicazione. La presidenza del Consiglio Comunale è attribuita al Sindaco che ha i poteri di convocazione e direzione dei lavori e dell'attività del Consiglio.
Le funzioni vicarie di presidente del Consiglio sono esercitate dal Vicesindaco (purchè sia Consigliere), in caso di assenza anche di quest'ultimo, dal Consigliere anziano (cfr. art. 17, comma 2).
2.	L’elezione, la durata in carica, la composizione, le cause di ineleggibilità, di incompatibilità, di decadenza e lo scioglimento del Consiglio Comunale sono regolati dalla legge.
3.	Il Consiglio Comunale esercita le potestà e le competenze stabilite dalla legge e dallo Statuto e svolge le proprie attribuzioni conformandosi ai principi, alle modalità e alle procedure stabiliti nel presente Statuto e nelle norme regolamentari.
4.	Il Consiglio Comunale conforma l'azione complessiva dell'ente ai principi di pubblicità, trasparenza e legalità ai fini di assicurare l'imparzialità e corretta gestione amministrativa.
5.	Gli atti fondamentali del Consiglio devono contenere l’individuazione degli obiettivi da raggiungere nonché le modalità di reperimento e di destinazione delle risorse e degli strumenti necessari.
6.	Il Consiglio Comunale ispira la propria azione al principio di sussidiarietà.
7.	Il funzionamento del Consiglio è disciplinato da apposito regolamento, approvato a maggioranza assoluta nel rispetto dei principi del presente Statuto.

ART. 13 Competenze del Consiglio

1.	Il Consiglio Comunale ha competenza esclusiva nell’emanazione dei seguenti atti fondamentali:
a)	atti normativi
	- 	Statuto dell’Ente, delle Aziende Speciali e delle Istituzioni e relative variazioni
	- 	regolamenti e relative variazioni, salvo quelli di competenza di altri organi nell’esercizio della propria potestà regolamentare
b) 	atti di programmazione
	- 	programmi
	- 	piani finanziari 
	- 	relazioni previsionali e programmatiche
	- 	piani triennali ed elenco annuale dei lavori pubblici adottati dalla Giunta Comunale
	- 	piani territoriali e piani urbanistici e relativi programmi annuali e pluriennali di attuazione
	- 	eventuali deroghe ai piani territoriali e urbanistici, ivi comprese, eccezionalmente, le autorizzazioni al rilascio di concessioni edilizie in deroga ai vigenti strumenti urbanistici generali ed attuativi, nonché i pareri da rendere in dette materie 
	- 	bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni
	- 	ratifiche di variazioni di bilancio approvate dalla Giunta Comunale nei casi espressamente previsti dalla legge
	- 	rendiconti della gestione
c) 	atti di decentramento
	- 	tutti gli atti necessari all’istituzione, disciplina e funzionamento degli organi di decentramento e di partecipazione dei cittadini
d) 	atti relativi al personale
	- 	criteri generali in materia di ordinamento degli uffici e dei servizi
	- 	regolamentazione del rilascio dell'autorizzazione alla polizia municipale a portare armi 
e) 	atti relativi a convenzioni ed associazioni con altri enti
	- 	convenzioni fra comuni e fra Comune e provincia
	- 	accordi di programma
	- 	costituzione e modificazione di tutte le forme associative 
f) 	atti relativi a spese pluriennali
	- 	tutte le spese che impegnino i bilanci per più esercizi successivi, escluse quelle relative alle locazioni di immobili ed alla somministrazione e fornitura di beni e servizi a carattere continuativo
g) 	atti relativi ad acquisti, alienazioni d’immobili, permute, concessioni ed appalti che non siano previsti espressamente in atti fondamentali del Consiglio o che non ne costituiscano mera esecuzione e che, comunque, non rientrino nell'ordinaria amministrazione di funzioni e servizi di competenza della Giunta, del Segretario Comunale o di altri funzionari;
	- 	acquisti, permute ed alienazioni immobiliari che non siano previsti in altri atti fondamentali del consiglio 
	- 	appalti e concessioni che non siano previsti in altri atti fondamentali del consiglio
h) 	atti relativi ai servizi, alle aziende, alle istituzioni, alle società ed enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza 
	- 	atti di indirizzo da osservare da parte delle aziende, istituzioni ed enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza 
	- 	assunzione diretta di pubblici servizi
	- 	costituzione di società di capitali, di aziende ed istituzioni ed acquisto di azioni e quote di partecipazione societaria 
	- 	concessioni di pubblici servizi
	- 	affidamento di servizi o attività mediante convenzione
i) 	atti relativi alla disciplina dei tributi
	- 	atti di istituzione di tributi e tariffe e loro ordinamento, con l'esclusione della determinazione delle relative aliquote, nell’ambito delle facoltà concesse dalla legge
	- 	disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni e dei servizi pubblici
	- 	modifica della struttura tariffaria e della disciplina dei tributi e delle tariffe dei servizi pubblici, quando non si tratti di adeguamenti di competenza della Giunta
l) 	accensione di mutui e prestiti obbligazionari
	- 	contrazione di mutui non espressamente previsti in altri atti fondamentali del consiglio
	- 	emissioni di prestiti obbligazionari e loro regolamentazione
	- 	emissione di buoni ordinari e straordinari e loro regolamentazione
	- 	ogni altra forma di finanziamento o approvvigionamento finanziario
m) 	atti di nomina
	- 	definizione degli indirizzi per la designazione, nomina e revoca dei rappresentanti del Comune presso Enti, Aziende, Società ed Istituzioni 
	- 	nomina dei rappresentanti del Consiglio presso Enti, Aziende ed Istituzioni, quando sia ad esso espressamente riservata dalla legge
	- 	nomina d’ogni altra rappresentanza del comune in cui sia prevista la partecipazione delle minoranze, salvo diverse specifiche disposizioni statutarie e regolamentari
	- 	nomina delle commissioni consiliari permanenti, straordinarie e d’inchiesta
n) 	atti elettorali e politico - amministrativi
-	esame delle condizioni di compatibilità ed eleggibilità degli eletti
-	surrogazione dei consiglieri
-	approvazione delle linee programmatiche di governo dell’Ente
-	definizione, adeguamento e verifica periodica dell'attuazione delle linee programmatiche di governo dell’Ente
-	approvazione o reiezione con votazione per appello nominale della mozione di sfiducia
-	nomina della commissione elettorale comunale, se prevista per legge
-	esame e votazione delle mozioni e degli ordini del giorno
-	esame delle interrogazioni
-	esame e discussione di interpellanze 
o) la promozione dei referendum
p) ogni altro atto, parere e determinazione che sia estrinsecazione od esplicazione del potere di indirizzo e di controllo politico - amministrativo o sia previsto dalla legge quale atto fondamentale di competenza del Consiglio. 

ART. 14 Funzionamento del Consiglio Comunale

1.	L’attività del Consiglio Comunale si svolge in sessione ordinaria o straordinaria.
2.	Ai fini della convocazione, sono considerate ordinarie le sedute nelle quali vengono iscritte le proposte di deliberazioni inerenti all’approvazione delle linee programmatiche del mandato, del bilancio di previsione e del rendiconto della gestione e per la verifica degli equilibri di bilancio di cui all'art. 193 del D.Lgs. n. 267/2000.
3.	Le sessioni ordinarie devono essere convocate almeno cinque giorni liberi prima del giorno stabilito; quelle straordinarie almeno tre giorni liberi. In caso d’eccezionale urgenza, la convocazione può avvenire con un anticipo di almeno 24 ore. Per giorni liberi dovrà intendersi che essi non comprendono il giorno di consegna e quello della seduta. 
4.	La convocazione del Consiglio e l’ordine del giorno degli argomenti da trattare è effettuata dal Sindaco di sua iniziativa o su richiesta di almeno un quinto dei consiglieri; in tal caso la riunione deve tenersi entro 20 giorni e devono essere inseriti all’ordine del giorno gli argomenti proposti, purché di competenza consiliare. In caso di inosservanza degli obblighi di convocazione del Consiglio, previa diffida, provvede il Prefetto.
5.	La convocazione è effettuata tramite avvisi scritti contenenti le questioni da trattare, da consegnarsi a ciascun consigliere nel domicilio eletto nel territorio del Comune; la consegna deve risultare da dichiarazione del messo comunale. L’avviso scritto può prevedere anche una seconda convocazione, da tenersi almeno un giorno dopo la prima o nei termini stabiliti dal regolamento dell'organo consiliare.
6.	L'integrazione dell’ordine del giorno con altri argomenti da trattarsi in aggiunta a quelli per cui è stata già effettuata la convocazione è sottoposta alle medesime condizioni di cui al comma precedente e può essere effettuata non oltre le 24 ore precedenti il giorno in cui è stata convocata la seduta.
7.	L’elenco degli argomenti da trattare deve essere affisso nell’albo pretorio contestualmente alla notifica ai consiglieri e deve essere adeguatamente pubblicizzato in modo da consentire la più ampia partecipazione dei cittadini.
8.	La documentazione relativa alle pratiche da trattare deve essere messa a disposizione dei consiglieri comunali entro le ore 9,00 del giorno lavorativo precedente la seduta ed almeno dodici ore prima nel caso di eccezionale urgenza.
9.	Le sedute del Consiglio sono pubbliche, salvo i casi previsti dal regolamento consiliare che ne disciplina il funzionamento, nonchè i casi, previsti dalla legge o dal regolamento, concernenti la salvaguardia del diritto alla riservatezza della persona, dei gruppi, delle imprese.
10.	La prima convocazione del Consiglio Comunale subito dopo le elezioni per il suo rinnovo viene effettuata, dal Sindaco entro 10 giorni dalla proclamazione degli eletti e la riunione deve tenersi entro 10 giorni dalla convocazione.
11.	La prima seduta del Consiglio Comunale è presieduta dal Sindaco o in caso di suo impedimento dal  consigliere anziano. Prima di deliberare su qualsiasi altro oggetto, l'assemblea procede alla convalida dei consiglieri eletti e del Sindaco. La seduta prosegue con il giuramento del Sindaco e, quindi, con la trattazione degli altri eventuali argomenti iscritti all'ordine del giorno. Nella prima seduta consiliare successiva alla elezione viene eletta la commissione elettorale comunale (se prevista dalla legge) e viene data comunicazione al Consiglio dei componenti nominati a far parte della Giunta municipale.
12.	In caso di impedimento permanente, decadenza, rimozione, decesso del Sindaco la giunta decade e si procede allo scioglimento del Consiglio Comunale; il Consiglio e la Giunta rimangono in carica fino all'elezione del nuovo consiglio e del nuovo sindaco. Sino alle predette elezioni, le funzioni del Sindaco sono svolte dal Vicesindaco.
13.	Il Consiglio Comunale non può deliberare se non interviene la metà del numero dei consiglieri assegnati al Comune, senza computare a tal fine il Sindaco. In seconda convocazione, che avrà luogo in altro giorno, per la validità delle adunanze deve essere presente almeno un terzo dei consiglieri assegnati, senza computare a tal fine il Sindaco.
14.	Salvo i casi in cui sia richiesta, dalla legge o dallo statuto, una maggioranza qualificata, le deliberazioni sono validamente assunte allorquando le relative proposte ottengono il voto favorevole della maggioranza dei votanti (metà più uno dei votanti). Si considerano votanti anche coloro che hanno espresso voti non validi o schede bianche. I consiglieri che dichiarano di astenersi dal voto si computano nel numero necessario a rendere legale l'adunanza, ma non nel numero dei votanti.
Si individuano di seguito le materie che devono essere approvate dalla maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati:
-	bilanci annuali, pluriennali e loro variazioni;
-	regolamenti;
-	rendiconto della gestione;
-	istituzione ed ordinamento dei tributi.
15.	Come già enunciato nel precedente art.12, il Consiglio Comunale disciplina con apposito regolamento, lo svolgimento dei propri lavori e di quelli delle commissioni permanenti, straordinarie, temporanee e speciali di cui al successivo art. 14. Il regolamento  disciplina altresì l'esercizio delle potestà e delle funzioni dei consiglieri, uniformandosi ai principi statutari e perseguendo l'obiettivo dell'efficienza decisionale.
16.	Il predetto regolamento, oltre a contenere la disciplina sui termini, le modalità di convocazione del Consiglio e della consultazione degli atti e delle proposte da parte dei consiglieri avanti esposta, disciplina quanto segue:
a)	le modalità di svolgimento della discussione e della votazione;
b)	la formazione dei gruppi consiliari e il funzionamento della conferenza dei capigruppo con funzioni consultive, non vincolanti, di coordinamento dei lavori del Consiglio;
c)	le modalità per la richiesta del controllo di legittimità sulle deliberazioni del Consiglio e della Giunta;
d)	le materie che non possono essere trattate nelle sedute di seconda convocazione, se non con l’intervento di almeno la metà dei Consiglieri assegnati;
e)	le modalità di esercizio della funzione di indirizzo e controllo politico - amministrativo, nonché il funzionamento delle commissioni consiliari.
	Al Consiglio è assicurata dal regolamento una sufficiente dotazione di risorse finanziarie, di mezzi e di personale per il funzionamento, disciplinandone la gestione e le modalità d’impiego.
	Il regolamento assicura le risorse necessarie al funzionamento dei gruppi consiliari regolarmente costituiti.
17.	Dopo l'indizione dei comizi elettorali, per le elezioni dei nuovi Consigli Comunali, sono considerati, ai sensi e per gli effetti dell'art. 38, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, atti urgenti ed improrogabili i seguenti:
-	atti conseguenti a calamità naturali;
-	atti inerenti al mantenimento dell'ordine pubblico;
-	atti riguardanti situazioni di imprevista e manifesta pericolosità per la salute e l'incolumità dei cittadini;
-	atti la cui mancata approvazione possa arrecare rilevanti danni economici, giuridici e/o amministrativi all'Ente.

ART. 15 Linee programmatiche di mandato 

1.	Entro il termine di 90 giorni, decorrenti dalla data del suo avvenuto insediamento, sono presentate, da parte del Sindaco, sentita la Giunta, le linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare durante il mandato politico- amministrativo.
2.	Ciascun consigliere comunale ha il pieno diritto di intervenire nella definizione delle linee programmatiche, proponendo le integrazioni, gli adeguamenti e le modifiche, mediante presentazione di appositi emendamenti, nelle modalità indicate dal regolamento del Consiglio Comunale. 
3.	È facoltà del consiglio provvedere a integrare, nel corso della durata del mandato, con adeguamenti strutturali e/o modifiche, le linee programmatiche, sulla base delle esigenze e delle problematiche che dovessero emergere in ambito locale.
4.	Il documento contenente le linee programmatiche dell'azione amministrativa e gli adeguamenti successivi sono messi a disposizione dei consiglieri almeno 10 giorni prima della data fissata per la trattazione in Consiglio Comunale e sono approvati a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, con unica votazione per appello nominale.
5.	Il documento così approvato costituisce il principale atto di indirizzo dell'attività amministrativa e riferimento per l'esercizio della funzione di controllo politico - amministrativo del Consiglio.
6.	Con cadenza almeno annuale, il Consiglio provvede a verificare l’attuazione delle linee programmatiche, da parte del Sindaco e dei rispettivi assessori.

ART. 16  Commissioni

1.	Il Consiglio Comunale può costituire, al suo interno, commissioni permanenti con funzioni referenti, di controllo ed eventualmente consultive e redigenti, stabilendone il numero e le materie di competenza.
2.	Le commissioni consiliari permanenti non hanno poteri deliberativi; esse esprimono pareri consultivi obbligatori sugli atti più rilevanti per il Consiglio secondo quanto stabilito dal regolamento;
3.	I componenti delle commissioni sono designati dai gruppi consiliari in modo da assicurare, comunque, la rappresentanza di ciascun gruppo.
4.	Il Consiglio Comunale può  istituire altresì commissioni temporanee o speciali, per lo studio, la valutazione e l'impostazione di interventi, progetti e piani di particolare rilevanza ed anche per il controllo del funzionamento di particolari servizi.
5.	Il regolamento determina le funzioni ed i poteri delle commissioni, ne disciplina l'organizzazione, la loro composizione numerica nel rispetto del criterio di proporzionalità.
6.	Il Consiglio Comunale a maggioranza assoluta dei propri membri può istituire al proprio   interno, commissioni di indagine sull'attività dell'Amministrazione. I poteri, la composizione ed il funzionamento delle suddette commissioni sono disciplinati dal regolamento consiliare.
7.	Per quanto riguarda le commissioni aventi funzione di controllo e di garanzia, la presidenza è attribuita ai consiglieri appartenenti ai gruppi di opposizione.
8.	Le commissioni possono invitare a partecipare ai propri lavori il Sindaco, gli assessori, qualora non ne facciano parte, funzionari, rappresentanti delle forze sociali e economiche per l'esame di specifici argomenti.
9.	Possono essere richiesti da ciascun gruppo consiliare a fare parte delle commissioni, con compiti esclusivamente consultivi, senza diritto di voto e, di norma, a titolo gratuito, consulenti e tecnici interni ed esterni al Comune, rinviandone le modalità operative all'apposito regolamento.
10.	Le sedute delle commissioni sono, di norma, pubbliche secondo le modalità previste per le adunanze del Consiglio Comunale. Ciascuna commissione elegge al proprio interno un presidente e un vice presidente.

ART. 17 Consiglieri

1.	Lo stato giuridico, le dimissioni e la sostituzione dei consiglieri sono regolati dalla legge; essi rappresentano l’intera comunità alla quale costantemente rispondono.
2.	Le funzioni di consigliere anziano sono esercitate dal consigliere che, nell’elezione a tale carica, ha ottenuto la cifra elettorale individuale più alta costituita dalla somma dei voti di lista e dei voti di preferenza, con l'esclusione del Sindaco neo-eletto e dei candidati alla carica di Sindaco proclamati consiglieri. A parità di voti sono esercitate dal più anziano di età.
3.	I consiglieri comunali che non intervengono alle sessioni per tre volte consecutive senza giustificato motivo sono dichiarati decaduti con deliberazione del Consiglio Comunale. A tale riguardo, il Sindaco, a seguito dell’avvenuto accertamento dell’assenza maturata da parte del consigliere interessato, provvede con comunicazione scritta, ai sensi dell’art. 7 della Legge 7 agosto 1990 n. 241, a comunicargli l’avvio del procedimento amministrativo. Il consigliere ha facoltà di far valere le cause giustificative delle assenze, nonché a fornire al Sindaco eventuali documenti probatori, entro il termine indicato nella comunicazione scritta, che comunque non può essere inferiore a giorni venti, decorrenti dalla data di ricevimento. Scaduto quest’ultimo termine, il Consiglio esamina e infine delibera, tenuto adeguatamente conto delle cause giustificative presentate da parte del consigliere interessato.
4.	Altresì si ha decadenza dalla carica di consigliere comunale per il verificarsi di uno degli impedimenti, delle incompatibilità e delle incapacità contemplate dalla legge.

ART. 18 Diritti e doveri dei consiglieri

1.	I consiglieri possono presentare interrogazioni, interpellanze e mozioni su argomenti che riguardano direttamente l’attività del Comune o che interessano la vita politica, sociale, economica e culturale della comunità.
2.	L’interrogazione  consiste nella richiesta, di norma in forma scritta, rivolta al Sindaco per avere informazioni circa la verità o la sussistenza di un fatto determinato o per conoscere se sia stata presa o si stia per prendere alcuna risoluzione in ordine a specifiche questioni. Salvo motivi di particolare urgenza, l’interrogazione deve essere presentata nel corso di una seduta del Consiglio e vi viene risposto di norma per scritto in occasione della seduta successiva o comunque non oltre 30 gg. dalla data di ricevimento, nel caso in cui entro detti termini non sia tenuto un Consiglio Comunale. L’interrogante ha diritto di esprimersi sulla risposta ricevuta, dichiarandosi soddisfatto o insoddisfatto.
3.	L’interpellanza consiste nella richiesta scritta al Sindaco circa i motivi, i criteri e gli intendimenti in base ai quali sono stati o stanno per essere adottati taluni provvedimenti o trattate specifiche questioni. Deve essere presentata per scritto in occasione di una seduta del Consiglio e vi viene risposto nella seduta successiva. Dopo la risposta del Sindaco possono intervenire sull’argomento tutti i Consiglieri e l’interpellante può richiedere, trasformando l’interpellanza in mozione, che sulla stessa si esprima il Consiglio.
4.	La mozione consiste in una proposta di risoluzione da sottoporre all’approvazione del Consiglio. Può essere presentata su un argomento già iscritto all’ordine del giorno del Consiglio ed in questo caso viene messa immediatamente in votazione. Qualora riguardi un argomento non all’ordine del giorno, viene messa in discussione e in votazione in occasione della seduta successiva.
5.	Ogni altra modalità e forma di esercizio del diritto di iniziativa e di controllo dei consiglieri comunali sono disciplinati dal regolamento del Consiglio Comunale.
6.	I consiglieri comunali hanno diritto di ottenere dagli uffici del Comune nonché dalle aziende, istituzioni o enti dipendenti, tutte le notizie, atti e le informazioni utili all’espletamento del proprio mandato. Essi, nei limiti e con le forme stabilite dal regolamento, hanno diritto di visionare gli atti e documenti, anche preparatori e di conoscere ogni altro atto utilizzato ai fini dell’attività amministrativa e sono tenuti al segreto nei casi specificatamente determinati dalla legge. Inoltre essi hanno diritto a ottenere, da parte del Sindaco, una adeguata e preventiva informazione sulle questioni sottoposte all’organo, anche attraverso l’attività della conferenza dei capigruppo, di cui al successivo art. 19.
7.	Ciascun consigliere è tenuto a eleggere un domicilio nel territorio comunale presso il quale verranno recapitati gli avvisi di convocazione del Consiglio e ogni altra comunicazione ufficiale. In caso di assenza del consigliere al momento della consegna dell'avviso di convocazione del Consiglio Comunale o in mancanza di diverse indicazioni, il domicilio verrà eletto automaticamente presso la sede comunale. 
8.	Per assicurare la massima trasparenza, ogni consigliere deve comunicare annualmente i redditi posseduti secondo le modalità stabilite nel regolamento del Consiglio Comunale.
9.	I consiglieri comunali hanno il dovere di intervenire alle sedute del Consiglio Comunale, informandosi preventivamente sugli argomenti all'ordine del giorno, e di partecipare ai lavori delle commissioni comunali di cui fanno parte. 
10.	I consiglieri che per qualunque motivo non possono partecipare alle sedute sono tenuti a darne tempestiva comunicazione al Sindaco che provvederà ad informare l'assemblea. I Consiglieri comunali che non intervengono alle sedute consiliari per tre volte consecutive senza giustificato motivo sono dichiarati decaduti con deliberazione del Consiglio Comunale.
11.	Le dimissioni dalla carica di Consigliere, indirizzate al Sindaco, devono essere assunte immediatamente al protocollo nell’ordine temporale di presentazione. Esse sono irrevocabili, non necessitano di presa d’atto e sono immediatamente efficaci. Il Consiglio, entro e non oltre dieci giorni, deve procedere alla surroga dei Consiglieri dimissionari, con separate deliberazioni, seguendo l’ordine di presentazione delle dimissioni quale risulta dal protocollo. Non si fa luogo alla surroga qualora, ricorrendone i presupposti previsti dalla legge, si debba procedere allo scioglimento del Consiglio.
12.	Nel caso di sospensione, adottata ai sensi di legge, di un Consigliere comunale dalla carica, il Consiglio, nella prima adunanza successiva alla notifica del provvedimento di sospensione, procede alla temporanea sostituzione del medesimo affidando la supplenza per l’esercizio delle funzioni di Consigliere al candidato della stessa lista che ha riportato, dopo gli eletti, il maggior numero di voti. La supplenza ha termine con la cessazione della sospensione. Qualora sopravvenga la decadenza si fa luogo alla surrogazione del Consigliere decaduto.
13.	Ai Consiglieri comunali è vietato ricoprire incarichi ed assumere consulenza presso enti ed istituzioni dipendenti o sottoposti al controllo e alla vigilanza del Comune.

ART. 19 Gruppi consiliari 

1.	I consiglieri possono costituirsi in gruppi, secondo quanto previsto nel regolamento del Consiglio Comunale e ne danno comunicazione al Sindaco e al Segretario Comunale unitamente alla indicazione del nome del capogruppo. Qualora non si eserciti tale facoltà o nelle more della designazione, i gruppi sono individuati nelle liste che si sono presentate alle elezioni e i relativi capigruppo nei consiglieri, non appartenenti alla Giunta, che abbiano riportato il maggior numero di preferenze.
2.	I consiglieri comunali possono costituire gruppi non corrispondenti alle liste elettorali nei quali sono stati eletti purché tali gruppi risultino composti da almeno 3 membri. 
3.	È istituita, presso il Comune di Montecarlo, la conferenza dei capigruppo, finalizzata a rispondere alle finalità generali indicate dal presente Statuto, nonché dall’art. 39, comma 4, del D.Lgs n. 267/2000. La disciplina, il funzionamento e le specifiche attribuzioni sono contenute nel regolamento del Consiglio Comunale.  

ART. 20 Sindaco

1.	Il Sindaco è eletto direttamente dai cittadini secondo le modalità stabilite nella legge che disciplina altresì i casi di ineleggibilità, di incompatibilità, lo stato giuridico e le cause di cessazione dalla carica.
2.	Egli rappresenta il Comune ed è l’organo responsabile dell’amministrazione comunale, sovrintende all'andamento generale dell'Ente, provvede a dare impulso all'attività degli altri organi comunali e ne coordina l'attività. Sovrintende inoltre alle verifiche di risultato connesse al funzionamento dei servizi comunali, impartisce direttive al Segretario Comunale, al Direttore, se nominato, e ai responsabili degli uffici in ordine agli indirizzi amministrativi e gestionali, nonché sull’esecuzione degli atti.
3.	Il Sindaco esercita le funzioni attribuitegli dalle leggi, dallo Statuto, dai regolamenti e sovrintende all’espletamento delle funzioni statali o regionali attribuite al Comune. Egli ha inoltre competenza e poteri di indirizzo, di vigilanza e controllo sull’attività degli assessori e delle strutture gestionali ed esecutive.
4.	Il Sindaco sovrintende, informandone il Prefetto, ai servizi ed a quanto interessa la sicurezza e l'ordine pubblico.
5.	Il Sindaco, sulla base degli indirizzi stabiliti dal consiglio, provvede alla nomina, alla designazione e alla revoca dei rappresentanti del Comune presso enti, aziende e istituzioni.
6.	Il Sindaco è inoltre competente, sulla base degli indirizzi espressi dal Consiglio Comunale, nell’ambito dei criteri indicati eventualmente dalla Regione, e sentite le categorie interessate a coordinare gli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici, nonché, previo accordo con i responsabili territorialmente competenti delle amministrazioni interessate, degli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio, considerando i bisogni delle diverse fasce di popolazione interessate, con particolare riguardo alle esigenze delle persone che lavorano. 
7.	Al Sindaco, oltre alle competenze di legge, sono assegnate, dal presente Statuto e dai regolamenti, attribuzioni quale organo di amministrazione, di vigilanza e poteri di autonoma organizzazione in relazione alle funzioni e competenze connesse all’ufficio.
8.	Prima di assumere le funzioni il Sindaco presta giuramento innanzi al Consiglio Comunale, nella prima riunione, pronunciando la seguente formula: "Giuro di osservare lealmente la Costituzione, le leggi della Repubblica e l'ordinamento del Comune e di agire per il bene di tutti i cittadini."
9.	Distintivo del Sindaco è la fascia tricolore con gli stemmi della Repubblica e del Comune, da portare a tracolla.
10.	Il Sindaco è ufficiale di Governo nei casi stabiliti dalla legge.
11.	Il Sindaco è membro del Consiglio Comunale.

ART. 21 Attribuzioni di amministrazione 

1.	Il Sindaco ha la rappresentanza generale dell’ente, può delegare le sue funzioni o parte di esse ai singoli assessori o consiglieri ed è l’organo responsabile dell’amministrazione del Comune; in particolare il Sindaco: 
a)	indirizza e coordina l’attività politica e amministrativa del Comune nonché l’attività della giunta e dei singoli assessori, ponendo in essere ogni iniziativa per assicurare la massima partecipazione degli assessori ai lavori ed alle riunioni della Giunta stessa; 
b)	promuove e assume iniziative per concludere accordi di programma con tutti i soggetti pubblici previsti dalla legge, sentito il Consiglio Comunale;
c)	convoca i comizi per i referendum previsti dall’art. 8 del D.Lgs. n. 267/2000;
d)	esercita altresì le altre funzioni attribuitegli quale autorità locale nelle materie previste da specifiche disposizioni di legge;
e)	emana le ordinanze contingibili e urgenti nei casi di emergenze sanitarie o igiene pubblica a carattere esclusivamente locale, nonché nei casi di emergenza di cui all’art. 50, commi 5-6, del D.Lgs. n. 267/2000;
f)	nomina il Segretario Comunale, scegliendolo nell’apposito albo;
g)	conferisce e revoca al Segretario Comunale, se lo ritiene opportuno e previa deliberazione della Giunta Comunale, le funzioni di Direttore Generale nel caso in cui non sia stipulata la convenzione con altri Comuni per la nomina del Direttore;
h)	nomina i responsabili degli uffici e dei servizi, attribuisce gli incarichi dirigenziali e quelli di collaborazione esterna, in base a esigenze effettive e verificabili;
i)	provvede, all'espletamento delle competenze attribuite dalla legge o dallo Statuto, mediante l'adozione di atti amministrativi denominati decreti del Sindaco che vengono annotati in ordine cronologico in apposito registro. In caso di sua assenza o impedimento, la rappresentanza legale spetta a chi legalmente lo sostituisce;
j)	ove non sia diversamente  stabilito da norme regolamentari, ha la rappresentanza del Comune nei giudizi di qualunque natura e propone alla Giunta Comunale la costituzione in giudizio dell'ente e la proposizione delle liti;
k)	in riferimento all’art.107, comma 5, del TUEL, spetta al responsabile competente la sottoscrizione di dichiarazioni ed atti aventi natura gestionale, anche laddove sia prevista per disposizione normativa la firma da parte del legale rappresentante dell'Ente;
l)	le prerogative spettanti al socio nelle assemblee delle società cui il Comune partecipa, sono esercitate dal Sindaco, in quanto legale rappresentante dell'Ente, che può delegarle nelle forme e con le modalità previste dal presente Statuto. 

ART. 22 Attribuzioni del Sindaco nei servizi di competenza statale

1.	Il Sindaco quale ufficiale di Governo sovraintende:
a)	alla tenuta dei registri dello stato civile e della popolazione ed agli adempimenti previsti dalle leggi elettorali, di leva militare e di statistica;
b)	allo svolgimento, in materia di pubblica sicurezza e di polizia giudiziaria, delle funzioni affidategli dalla legge;
c)	alla vigilanza su tutto quanto possa interessare la sicurezza e l'ordine pubblico informandone il Prefetto.
2.	Adotta con atto motivato e nel rispetto  dei principi generali dell'ordinamento giuridico, provvedimenti contingibili ed urgenti, al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità dei cittadini. Per l'esecuzione di tali provvedimenti può richiedere al Prefetto l'assistenza della forza pubblica.
3.	Qualora le ordinanze adottate ai sensi del comma precedente siano rivolte a persone determinate e queste non ottemperino all'ordine impartito, il Sindaco, può provvedere d'ufficio, a spese degli interessati, senza pregiudizio dell'eventuale azione penale.
4.	In casi di emergenza connessi con il traffico e/o con l'inquinamento atmosferico o acustico, ovvero quando a causa di circostanze straordinarie si verifichino  particolari necessità dell'utenza, il Sindaco può modificare gli orari degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici, nonché d'intesa con i responsabili territorialmente competenti delle amministrazioni interessate, gli orari di apertura al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio, adottando  i provvedimenti di cui al comma 2.
5.	Spettano altresì al Sindaco le competenze in materia di informazione della popolazione su situazioni di pericolo per calamità naturali di cui all'art. 36 del regolamento di esecuzione della legge n. 996/1970, approvato con D.P.R. n. 66/1981.
6.	Le funzioni  di ufficiale di Governo possono costituire oggetto di delega nei modi e nei termini previsti dalla legge, fatta eccezione per i provvedimenti contingibili ed urgenti, che restano di esclusiva competenza del Sindaco o di chi legalmente lo sostituisce.

ART. 23 Attribuzioni di vigilanza 

1.	Il Sindaco nell’esercizio delle sue funzioni di vigilanza acquisisce direttamente presso tutti gli uffici e servizi le informazioni e gli atti, anche riservati, e può disporre l’acquisizione di atti, documenti e informazioni presso le aziende speciali, le istituzioni e le società per azioni, appartenenti all’ente, tramite i rappresentanti legali delle stesse, informandone il Consiglio Comunale.
2.	Egli compie gli atti conservativi dei diritti del Comune e promuove, direttamente o avvalendosi del Segretario Comunale o del Direttore, se nominato, le indagini e le verifiche amministrative sull’intera attività del Comune.
3.	Il Sindaco promuove e assume iniziative atte ad assicurare che uffici, servizi, aziende speciali, istituzioni e società appartenenti al Comune, svolgano le loro attività secondo gli obiettivi indicati dal Consiglio e in coerenza con gli indirizzi attuativi espressi dalla Giunta.

ART. 24 Attribuzioni di organizzazione

Il Sindaco nell’esercizio delle sue funzioni di organizzazione: 
a)	stabilisce gli argomenti all’ordine del giorno delle sedute del Consiglio Comunale, ne dispone la convocazione e lo presiede. Provvede alla convocazione quando la richiesta è formulata da un quinto dei consiglieri;
b)	esercita i poteri di polizia nelle adunanze consiliari e negli organismi pubblici di partecipazione popolare dallo stesso presieduti, nei limiti previsti dalle leggi;
c)	propone argomenti da trattare in Giunta, ne dispone la convocazione e la presiede;
d)	riceve le interrogazioni, le interpellanze e le mozioni da sottoporre al Consiglio in quanto di competenza consiliare.

ART. 25 Vicesindaco

1.	Le funzioni di Vicesindaco, al fine di garantire la sostituzione del Sindaco, sia quale capo dell'Amministrazione Comunale, che ufficiale di governo, in caso di sua assenza o impedimento temporaneo sono espletate dall'assessore appositamente indicato a tali funzioni. Ai sensi di quanto previsto al successivo art. 27, il Vicesindaco sostituisce il Sindaco anche nei casi di impedimento permanente, rimozione, decadenza, decesso.
2.	Non può essere nominato Vicesindaco l'assessore che non è membro elettivo del Consiglio Comunale.
3.	In caso di assenza o impedimento anche del Vicesindaco, alla sostituzione del Sindaco provvede l'assessore più anziano d'età.

ART. 26 Deleghe ed incarichi

1.	Il Sindaco ha facoltà di assegnare ai singoli assessori l’esercizio delle proprie attribuzioni. 
2.	Il Sindaco non può delegare la propria competenza generale di capo e responsabile dell’amministrazione o ricomprendere nella delega tutte le proprie funzioni e competenze. 
3.	La delega può essere permanente o temporanea, generale in ordine a determinate materie o speciale per il compimento di singoli atti o procedimenti.
4.	L’atto di delega – in forma scritta obbligatoria – indica l’oggetto, la materia, gli eventuali limiti in cui opera il trasferimento della competenza e può contenere gli indirizzi generali in base ai quali deve essere esercitata.
5.	La potestà del delegato concorre con quella del Sindaco e non la sostituisce ed il Sindaco - anche dopo aver rilasciato delega - può continuare ad esercitare le proprie funzioni e competenze senza alcuna limitazione.
6.	La delega può comprendere la potestà di compiere tutto il procedimento amministrativo relativo alla potestà delegata, dalla fase istruttoria a quella di emanazione di atti a valenza esterna.
7.	La delega può essere revocata dal Sindaco in qualunque momento senza alcuna specifica motivazione, essendo concessa come atto meramente discrezionale nell’interesse dell’Amministrazione.
8.	Le deleghe per settori omogenei sono comunicate al Consiglio e trasmesse al Prefetto.
9.	Il Sindaco può attribuire ad assessori e consiglieri incarico di svolgere attività di istruzione e studio di determinati problemi e progetti o di curare determinate questioni nell’interesse dell’Amministrazione.
10.	Tali incarichi non costituiscono delega di competenze e non abilitano allo svolgimento di un procedimento amministrativo che si concluda con un atto amministrativo ad efficacia esterna.
11.	Non è consentita la mera delega di firma.

ART. 27 Mozioni di sfiducia

1.	Il voto del Consiglio Comunale contrario a una proposta del Sindaco o della Giunta non ne comporta le dimissioni.
2.	La mozione di sfiducia deve essere motivata e sottoscritta da almeno due quinti dei consiglieri assegnati, senza computare a tal fine il Sindaco, e viene messa in discussione non prima di 10 giorni e non oltre 30 dalla sua presentazione.
3.	L'approvazione della mozione comporta lo scioglimento del Consiglio Comunale, la decadenza del Sindaco e della Giunta e la nomina di un Commissario ai sensi delle vigenti leggi.

ART. 28 Dimissioni e impedimento permanente del Sindaco

1.	L'impedimento permanente, la rimozione, la decadenza o il decesso del Sindaco, danno luogo alla decadenza della Giunta ed allo scioglimento del Consiglio Comunale. Il Consiglio Comunale e la Giunta restano temporaneamente in carica fino alla elezione dei nuovi organi. Sino alle predette elezioni le funzioni del Sindaco sono assunte dal Vicesindaco.
2.	Le dimissioni comunque presentate dal Sindaco al Consiglio diventano irrevocabili decorsi venti giorni dalla loro presentazione. Trascorso tale termine le dimissioni danno luogo all'immediata cessazione dalla carica di Sindaco, alla decadenza della Giunta Comunale ed allo scioglimento del Consiglio Comunale. Di tale evenienza il Segretario Comunale dà immediata comunicazione al Prefetto, affinchè possa adottare tempestivamente i conseguenti provvedimenti per lo scioglimento del Consiglio Comunale e la nomina del commissario.
3.	L’impedimento permanente del Sindaco viene accertato da una commissione di 3 persone elette dal Consiglio Comunale e composta da soggetti estranei al Consiglio, di chiara fama, nominati in relazione allo specifico motivo dell’impedimento.
4.	La procedura per la verifica dell’impedimento viene attivata dal Vicesindaco o, in mancanza, dall’assessore più anziano di età che vi provvede di intesa con i gruppi consiliari.
5.	La commissione nel termine di 30 giorni dalla nomina, relaziona al Consiglio sulle ragioni dell’impedimento. 
6.	Il Consiglio si pronuncia sulla relazione in seduta pubblica, salvo sua diversa determinazione, anche su richiesta della commissione, entro dieci giorni dalla presentazione.

ART. 29 Giunta comunale 

1.	La Giunta è organo di impulso e di gestione amministrativa, collabora col Sindaco al governo del Comune e impronta la propria attività ai principi della trasparenza e della efficienza.
2.	La Giunta adotta tutti gli atti idonei al raggiungimento degli obiettivi e delle finalità dell’ente nel quadro degli indirizzi generali e in attuazione delle decisioni fondamentali approvate dal Consiglio Comunale. In particolare, la Giunta esercita le funzioni di indirizzo politico-amministrativo, definendo gli obiettivi e i programmi da attuare e adottando gli altri atti rientranti nello svolgimento di tali funzioni, e verifica la rispondenza dei risultati dell’attività amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti.

ART. 30  Composizione della Giunta

1.	La Giunta è composta dal Sindaco e da un numero di assessori da un minimo di 4 ad un massimo di 6, di cui uno è investito della carica di Vicesindaco.
2.	Gli assessori sono scelti normalmente tra i consiglieri; possono tuttavia essere nominati anche assessori esterni al consiglio, nel numero massimo di 2,  purché dotati dei requisiti di eleggibilità, compatibilità e candidabilità alla carica di consigliere comunale e siano in possesso di particolare competenza ed esperienza tecnica, amministrativa o professionale. La Giunta, all'atto dell'insediamento, esamina le condizioni  di candidabilità, di eleggibilità e compatibilità dei propri componenti.
3.	La composizione della Giunta deve, possibilmente, assicurare la presenza di entrambi i sessi.
4.	La proposta di nomina di un assessore esterno è accompagnata dalla presentazione di un curriculum, che documenti l'esperienza del candidato. Il curriculum deve contenere, oltre alle generalità del candidato, il titolo di studio posseduto, le esperienze professionali ed il tipo di attività lavorativa svolta, l'elenco delle cariche ricoperte presso la Stato o altri enti pubblici, presso società a partecipazione pubblica o presso società comunque iscritte in pubblici registri.
5.	Gli assessori non facenti parte del Consiglio, assistono ai lavori dello stesso con facoltà di prendere la parola e di presentare emendamenti nelle materie di loro competenza, senza concorrere a determinare il numero legale per la validità delle adunanze e senza esprimere il voto  sulle deliberazioni consiliari. Hanno diritto, allo stesso modo dei consiglieri comunali, di accedere alle informazioni e di depositare proposte rivolte al Consiglio. Non possono presentare interpellanze, interrogazioni e mozioni.
6.	La decadenza dalla carica di assessore avviene a seguito dell'accertamento del venir meno dei requisiti di cui al presente articolo. La decadenza è pronunciata dal Sindaco.

ART. 31 Nomina della Giunta

1.	Il Vicesindaco e gli altri componenti della Giunta sono nominati dal Sindaco, il quale ne dà comunicazione al Consiglio Comunale nella prima seduta successiva alla nomina.
2.	Il Sindaco può revocare uno o più assessori dandone comunicazione al Consiglio.
3.	Le cause di incompatibilità, la posizione e lo stato giuridico degli assessori nonché gli istituti della decadenza e della revoca sono disciplinati dalla legge; non possono comunque far parte della Giunta il coniuge, gli ascendenti, i discendenti, i parenti ed affini fino al terzo grado del sindaco e tra loro.
4.	Salvi i casi di revoca da parte del Sindaco la Giunta rimane in carica fino al giorno della proclamazione degli eletti in occasione del rinnovo del Consiglio Comunale.
5.	Il Sindaco può procedere alla revoca degli assessori, anche in caso di reiterate e non giustificate assenze.
6.	Le dimissioni dalla carica di assessore sono presentate per iscritto al protocollo ed hanno efficacia dalla data di presentazione. Esse sono immediatamente efficaci, sono irrevocabili e non necessitano di presa d'atto.

ART. 32 Funzionamento della Giunta

1.	La Giunta è convocata e presieduta dal Sindaco, che coordina e controlla l’attività degli assessori e stabilisce l’ordine del giorno delle riunioni, anche tenuto conto degli argomenti proposti dai singoli assessori.
2.	Le modalità di convocazione e di funzionamento della Giunta sono stabilite con delibera dalla Giunta stessa. E' fatta salva la possibilità, per particolari esigenze, di riunirsi comunque in modo del tutto informale.
3.	Le sedute sono valide se sono presenti metà dei suoi componenti compreso il Sindaco e le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei presenti. In caso di parità prevale il voto del Sindaco o di chi presiede la seduta in sua vece.
4.	Le sedute della Giunta non sono pubbliche.
5.	In caso di assenza del Sindaco, la Giunta è convocata e presieduta dal Vicesindato. In caso di assenza anche di quest'ultimo, le predette funzioni sono svolte dall'assessore più anziano di età.
6.	A discrezione del Sindaco possono essere ammessi a partecipare ai lavori della Giunta funzionari del Comune, cittadini o autorità, al fine di acquisire elementi valutativi sugli argomenti in discussione.
7.	L'attività della Giunta Comunale è collegiale. Gli assessori sono responsabili collegialmente degli atti della Giunta e individualmente degli atti dei loro assessorati.

ART. 33 Competenze della Giunta

1.	La Giunta collabora con il Sindaco nell’amministrazione del Comune e compie tutti gli atti rientranti ai sensi dell’art. 107, commi 1-2, del D.Lgs. n. 267/2000, nelle funzioni degli organi di governo, che non siano riservati al Consiglio e non rientrino nelle competenze attribuite al Sindaco, al Segretario Comunale, al Direttore o ai responsabili dei servizi comunali. 
2.	La Giunta opera in modo collegiale, dà attuazione agli indirizzi generali espressi dal Consiglio e svolge attività propositiva e di impulso nei confronti dello stesso.
3.	La Giunta, in particolare, nell’esercizio delle attribuzioni di governo e delle funzioni organizzative:
a)	presenta, dopo averlo adottato, al Consiglio Comunale il piano delle opere pubbliche ed approva i progetti preliminari, definitivi ed esecutivi di opere pubbliche e tutti i progetti e programmi esecutivi non rientranti tra i precedenti;
b)	approva inoltre tutti i provvedimenti che non comportano impegni di spesa sugli stanziamenti di bilancio e/o che non siano riservati dalla legge o dal regolamento di contabilità ai responsabili dei servizi comunali o al Consiglio Comunale;
c)	elabora le linee di indirizzo e predispone le proposte di provvedimenti da sottoporre alle determinazioni del Consiglio; 
d)	assume attività di iniziativa, di impulso e di raccordo con gli organi di partecipazione e decentramento;
e)	adotta provvedimenti in materia di aliquote dei tributi e tariffe per la fruizione di beni e servizi, nel rispetto della disciplina generale stabilita dal Consiglio;
f)	nomina i membri delle commissioni per i concorsi pubblici su proposta del responsabile del servizio interessato;
g)	stabilisce i criteri generali per la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e vantaggi economici di qualunque genere a enti e persone e stabilisce l'erogazione dei contributi, sovvenzioni e vantaggi economici straordinari;
h)	approva i regolamenti sull’ordinamento degli uffici e dei servizi nel rispetto dei criteri generali stabiliti dal Consiglio;
i)	dispone l’accettazione o il rifiuto di lasciti e donazioni; definisce i criteri e i contenuti generali delle attività concernenti costituzione, modifica ed estinzione di diritti reali, fatte salve le competenze del Consiglio e nell'ambito dell'attuazione dei relativi atti di indirizzo, nonché i criteri generali per l'utilizzo dei beni patrimoniali e demaniali del Comune;
j)	fissa la data di convocazione dei comizi per i referendum e costituisce l’ufficio comunale per le elezioni, cui è rimesso l’accertamento della regolarità del procedimento; 
k)	esercita, previa determinazione dei costi e individuazione dei mezzi, funzioni delegate dalla Provincia, Regione e Stato quando non espressamente attribuite dalla legge e dallo statuto ad altro organo;
l)	approva gli accordi di contrattazione decentrata;
m)	determina i misuratori, i modelli di rilevazione ed i criteri generali del controllo interno di gestione (inteso come valutazione e controllo circa il conseguimento degli obiettivi nella gestione degli uffici e dei servizi) secondo i principi stabiliti dal Consiglio;
n)	definisce, con atti di indirizzo e con l'approvazione del piano esecutivo di gestione (PEG) gli obiettivi da perseguire e le azioni ed attività da realizzare, in attuazione dei programmi approvati dal Consiglio, individuando le risorse finanziarie, umane e strumentali messe a disposizione dei singoli responsabili dei servizi;
o)	autorizza la resistenza in giudizio;
p)	adotta il piano triennale delle assunzioni;
q)	riferisce annualmente al Consiglio in occasione dell'approvazione del conto consuntivo, sulla propria attività, sui risultati conseguiti in riferimento agli atti di programmazione annuale approvati dal Consiglio stesso, sullo stato di realizzazione del programma generale dell'Amministrazione.
4.	La Giunta, in sede di adozione di una deliberazione, ha facoltà di disporne la sottoposizione all'esame dell'organo regionale di controllo.
5.	La Giunta può adottare in via d'urgenza le deliberazioni attinenti alle variazioni di bilancio, sottoponendole a ratifica del Consiglio nei sessanta giorni successivi, a pena decadenza.

ART. 34 Divieto generale di incarichi e consulenze ed obblighi di astensione

1.	Al Sindaco, ai componenti la Giunta ed ai Consiglieri comunali è vietato ricoprire incarichi ed assumere consulenze, anche a titolo gratuito, presso il Comune, nonché presso enti, aziende ed istituzioni dipendenti o comunque sottoposti al controllo ed alla vigilanza dello stesso.
2.	I componenti della Giunta aventi competenza in materia di urbanistica, edilizia e lavori pubblici devono astenersi dall'esercitare attività professionale in materia di edilizia privata e pubblica nell'ambito del territorio comunale.
3.	Tutti gli amministratori hanno altresì l'obbligo di astenersi dall'adozione di atti e dal prendere parte alla discussione e alla votazione di deliberazioni riguardanti interessi propri e di loro parenti o affini fino al quarto grado, richiedendo che ne sia fatta menzione nel verbale delle sedute degli organi collegiali. L'obbligo di astenersi non si applica ai provvedimenti normativi o di carattere generale, quali i piani urbanistici, se non nei casi in cui sussista una correlazione immediata e diretta fra il contenuto della deliberazione e specifici interessi dell'amministratore o di parenti o affini fino al quarto grado.
4.	Il medesimo obbligo di astensione sussiste inoltre nei confronti del Segretario Comunale e dei responsabili degli uffici e dei servizi in relazione ai pareri da esprimere sugli  atti deliberativi ed agli atti di gestione di propria competenza.
5.	Il Segretario Comunale non partecipa alla seduta quando si trova in stato di incompatibilità; in tal caso è sostituito in via temporanea dal componente del Consiglio o della giunta nominato dal Sindaco, di norma il più giovane di età.

TITOLO III ISTITUTI DI PARTECIPAZIONE E DIRITTI DEI CITTADINI

CAPO I Partecipazione e decentramento

ART. 35 Partecipazione popolare 

1.	Il Comune promuove e tutela la partecipazione dei cittadini, singoli o associati, all’amministrazione dell’ente al fine di assicurarne il buon andamento, l’imparzialità e la trasparenza.
2.	La partecipazione popolare si esprime anche attraverso l’incentivazione delle forme associative.
3.	Il Consiglio Comunale predispone e approva un regolamento nel quale vengono definite le modalità con cui i cittadini possono far valere i diritti e le prerogative previste dal presente titolo.

CAPO II Associazionismo e volontariato

ART. 36 Associazionismo 

1.	Il Comune riconosce e promuove le forme di associazionismo presenti sul proprio territorio.
2.	A tal fine, la Giunta Comunale, a istanza delle interessate, registra le associazioni che operano sul territorio comunale senza scopo di lucro, ivi comprese le sezioni locali di associazioni a rilevanza sovracomunale.
3.	Allo scopo di ottenere la registrazione è necessario che l’associazione depositi in Comune copia dello statuto e comunichi la sede e il nominativo del legale rappresentante. 
4.	Non è ammesso il riconoscimento di associazioni segrete o aventi caratteristiche non compatibili con gli indirizzi generali espressi dalla Costituzione, dalle norme vigenti e dal presente Statuto.
5.	Le associazioni registrate devono presentare annualmente il loro bilancio.
6.	Il Comune può promuovere e istituire la consulta delle associazioni.

ART. 37 Diritti delle associazioni 

1.	Ciascuna associazione registrata ha diritto, per il tramite del legale rappresentante o suo delegato, di accedere ai dati di cui è in possesso l’amministrazione e di essere consultata, a richiesta ed in conformità al regolamento comunale sul diritto di accesso agli atti, in merito alle iniziative dell’ente nel settore in cui essa opera.

ART. 38 Contributi alle associazioni

1.	Il Comune può erogare alle associazioni, con esclusione dei partiti politici, contributi economici da destinarsi allo svolgimento dell’attività associativa.
2.	Il Comune può altresì mettere a disposizione delle associazioni, di cui al comma precedente, a titolo di contributi in natura, strutture, beni o servizi in modo gratuito.
3.	Le modalità di erogazione dei contributi o di godimento delle strutture, beni o servizi dell’ente è stabilita in apposito regolamento, in modo da garantire a tutte le associazioni pari opportunità.
4.	Il Comune può gestire servizi in collaborazione con le associazioni di volontariato riconosciute a livello nazionale e inserite nell’apposito albo regionale, l’erogazione dei contributi e le modalità della collaborazione verranno stabilite in apposito regolamento. 
5.	Alle organizzazioni iscritte all'albo di cui al presente articolo potrà essere affidata, nelle forme di legge e sulla base di accertate idoneità delle organizzazioni stesse, la gestione di servizi, attrezzature ed impianti comunali.
6.	Le associazioni che hanno ricevuto contributi in denaro o natura dall’ente devono redigere al termine di ogni anno apposito rendiconto che ne evidenzi l’impiego.

ART. 39 Volontariato 

1.	Il Comune promuove forme di volontariato per un coinvolgimento della popolazione in attività volte al miglioramento della qualità della vita personale, civile e sociale, in particolare delle fasce in costante rischio di emarginazione, nonché per la tutela dell’ambiente.

CAPO III Modalità di partecipazione

ART. 40 Consultazioni

1.	L’amministrazione comunale può indire assemblee e forme di consultazione della popolazione allo scopo di acquisire pareri e proposte in merito all’attività amministrativa.
2.	Le forme di tali consultazioni sono stabilite in apposito regolamento.

ART. 41 Istanze e Petizioni

1.	I cittadini, singoli o associati, possono rivolgere al Sindaco istanze contenenti sollecitazioni per l’audizione da parte di rappresentanti dell’Amministrazione oppure memorie sui contenuti di atti amministrativi o normativi da adottare, al fine di evidenziare determinate esigenze che rappresentino effettivo interesse collettivo.
2.	La petizione rappresenta la formale domanda rivolta al Consiglio Comunale, o al Sindaco, da almeno 50 cittadini e n. 2 organismi associativi o comitati locali di partecipazione, per esporre comuni necessità e per attivare l’iniziativa su questioni di interesse della comunità.
3.	Le istanze e le petizioni devono essere formulate per iscritto in carta libera, indicando altresì l’indirizzo dei sottoscrittori, e devono contenere in modo chiaro e intelleggibile la questione che viene posta e la soluzione che viene prospettata.
4.	Il Sindaco, assunti i pareri da parte dei responsabili dei servizi interessati qualora la questione investa problemi di natura gestionale, o la Giunta comunale, ove necessario, risponde entro sessanta giorni dalla presentazione dell’istanza o della petizione.
5.	Qualora la petizione investa materie di competenza del Consiglio Comunale la stessa è trasmessa in copia ai Capigruppo consiliari, i quali possono chiedere che la questione sia discussa dalla Commissione Consiliare competente. Quest’ultima può stabilire che la questione sia discussa in Consiglio Comunale. In mancanza di una Commissione consiliare competente per materia, decide la Giunta municipale sentiti i Capigruppo consiliari.
6.	Le decisioni sono comunicate agli interessati nella persona del primo firmatario e pubblicate all’Albo Pretorio del Comune.

ART. 42 Proposte  

1.	Qualora un numero di elettori del Comune, non inferiore al 10% dei residenti all’ultimo censimento, avanzi al Sindaco proposte per l’adozione di atti amministrativi di competenza dell’ente, e tali proposte siano sufficientemente dettagliate, in modo da non lasciare dubbi sulla natura dell’atto e il suo contenuto dispositivo, il Sindaco, ottenuto il parere dei responsabili dei servizi interessati e del Segretario Comunale, trasmette la proposta, unitamente ai pareri, all’organo competente e ai gruppi presenti in Consiglio Comunale entro 90 giorni dal ricevimento.
2.	L’organo competente può sentire i proponenti e deve adottare le sue determinazioni in via formale entro 30 giorni dal ricevimento della proposta.
3.	Le determinazioni di cui al comma precedente sono pubblicate all'albo pretorio e sono comunicate formalmente ai primi tre firmatari della proposta.

ART. 43 Referendum consultivo 

1.	Sono previsti referendum consultivi in tutte le materie di esclusiva competenza comunale, al fine di sollecitare manifestazioni di volontà che devono trovare sintesi nell'azione amministrativa.
2.	Non  possono essere indetti referendum in materia di tributi locali e di tariffe, di attività amministrative vincolate da leggi statali o regionali e quando sullo stesso argomento è già stato indetto un referendum nell’ultimo quinquennio. Sono inoltre escluse dalla potestà referendaria le seguenti materie:
a)	Statuto comunale;
b)	Regolamento del consiglio comunale;
c)	Piano Regolatore Generale e strumenti urbanistici attuativi.
3.	I soggetti promotori del referendum possono essere:
a)	il 15% del corpo elettorale;
b)	il Consiglio Comunale con decisione approvata da almeno 2/3 dei consiglieri assegnati.
4.	Dell'ammissibilità del referendum decide un'apposita commissione istituita dal Consiglio Comunale. La durata in carica, il funzionamento, la composizione, la forma e la pubblicità delle decisioni della commissione sono stabilite dal regolamento, il quale, nel rispetto delle indicazioni del presente Statuto, fissa i requisiti di ammissibilità, i tempi, le condizioni di accoglimento, le modalità organizzative e di proclamazione del risultato e ogni altro criterio della consultazione e della sua efficacia per rendere effettivo il diritto di partecipazione popolare con l'istituto del referendum.
5.	Il recepimento o il mancato adempimento delle indicazioni referendarie deve essere deliberato, con adeguate motivazioni, dal Consiglio Comunale, con maggioranza dei consiglieri assegnati, entro 45 giorni dalla proclamazione del risultato.
6.	Quando il referendum sia indetto, il Consiglio Comunale sospende l'attività deliberativa sul medesimo oggetto, salvo che con deliberazione approvata da 2/3 dei consiglieri, il Consiglio riconosca che sussistano ragioni di particolare necessità ed urgenza.
7.	Il referendum è valido se partecipa al voto la maggioranza degli aventi diritto.

ART. 44 Accesso agli atti

1.	Tutti i cittadini hanno diritto - sia singoli che associati - di accedere agli atti amministrativi e ai documenti per il rilascio di copie previo pagamento dei soli costi di riproduzione e delle imposte, secondo le disposizioni di legge e i regolamenti vigenti.
2.	Per ogni settore, servizio e unita' operativa ovvero unita' organizzativa comunque denominata, l'Amministrazione - mediante l'ordinamento degli uffici e dei servizi - conferisce i poteri, ai responsabili dei procedimenti, per il rilascio della documentazione richiesta.
3.	Il Comune semplificherà la modulistica e ridurrà la documentazione a corredo delle domande di prestazioni, applicando le disposizioni sull'autocertificazione previste dalla legge.
4.	Il regolamento stabilisce i tempi e le modalità per l'esercizio dei diritti previsti nel presente articolo.

ART. 45 Diritto di informazione

1.	Tutti gli atti dell’amministrazione, a esclusione di quelli aventi destinatario determinato e di quelli sottratti all'accesso per espressa previsione legislativa o ai sensi del regolamento sull'accesso agli atti, sono pubblici e devono essere adeguatamente pubblicizzati.
2.	La pubblicazione avviene, di norma, mediante affissione all'albo pretorio e, su indicazione del Sindaco, eventualmente anche in appositi spazi, a ciò destinati.
3.	Il Comune può avvalersi anche di pubblicazioni periodiche per una più capillare informazione sull'attività amministrativa.

ART. 46 Il diritto di informazione per le organizzazioni sindacali

1.	Le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative ai sensi di Legge hanno diritto d'informazione sull'attività amministrativa e politico-istituzionale, relativamente:
	-	all'organizzazione ed alla disciplina degli uffici;
-	alla consistenza ed alla variazione delle dotazioni organiche;
-	alla gestione delle risorse umane, la sicurezza e la prevenzione nei luoghi di lavoro;
	-	e a quanto altro l'Amministrazione ritenga di dover far conoscere.
2.	Le informazioni alle organizzazioni sindacali vengono rilasciate a titolo gratuito in quanto costituiscono un  atto dovuto da parte dell'Amministrazione.

CAPO IV Difensore civico

ART. 47 Nomina

1.	E' istituito "l'Oficium" del difensore civico. Il difensore civico svolge il ruolo di garante del buon andamento dell'Azione amministrativa, segnalando al Sindaco, di propria iniziativa, o su istanza di singoli cittadini, gli abusi, le disfunzioni, le carenze ed i ritardi nei confronti dei cittadini stessi. 
2.	Il difensore civico esercita il controllo sulle deliberazioni comunali di cui all’art. 127, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, secondo le modalità previste dall’art. 127, comma 2, del medesimo D.Lgs..
3.	All'ufficio del difensore civico deve essere eletta persona che, per esperienze acquisite presso le amministrazioni pubbliche o nell'attività svolta, offra garanzia di competenza giuridico-amministrativa, di probità e obiettività di giudizio.
4.	Al difensore civico si applicano le norme sulla ineleggibilità e incompatibilità previste per i componenti del Comitato Regionale di Controllo. Fra le cause ostative rientra l'appartenenza alla sezione del Comitato Regionale di Controllo che ha competenza sugli atti del Comune.
5.	Il difensore civico e' eletto dal Consiglio Comunale, a scrutinio segreto, con la maggioranza dei due terzi dei consiglieri; resta in carica per la stessa durata del Consiglio Comunale che lo ha eletto, esercitando le sue funzioni fino all'insediamento del successore.
6.	Prima di assumere le funzioni presta giuramento nelle mani del Sindaco con la seguente formula: "Giuro di adempiere il mandato ricevuto nell'interesse dei cittadini e nel rispetto della legge".
7.	Svolge il proprio incarico in piena indipendenza dagli organi del Comune. Ha diritto di accedere a tutti gli atti di ufficio e non può essergli opposto il segreto d'ufficio ai sensi dell'art. 24, comma 4, della L. 7.8.1990 n. 241 ed e' tenuto a sua volta al segreto d'ufficio secondo le norme di legge. Gli amministratori del Comune e degli enti sottoposti a vigilanza del Comune, nonchè i dipendenti, sono tenuti a fornirgli le informazioni utili allo svolgimento della funzione entro sette giorni dalla richiesta.
8.	Entro il 31 gennaio di ogni anno presenta al Consiglio comunale una relazione sull'attività svolta e sulle disfunzioni rilevate. La relazione viene iscritta all'ordine del giorno del primo Consiglio utile. Per casi di particolare importanza o comunque meritevoli di urgente comunicazione, il difensore civico può inviare in qualsiasi momento particolari relazioni o segnalazioni al Consiglio comunale.
9.	Può rendere pubblici i risultati della propria attività nella forma che ritiene più idonea, con l'omissione di riferimenti nominativi a persone.
10.	Al difensore civico compete un'indennità mensile determinata dal Consiglio Comunale all'atto della nomina, in misura non superiore a quella assegnata agli assessori.
11.	Le risorse finanziarie per il difensore civico sono determinate con specifico provvedimento della Giunta comunale.
12.	L'ufficio del difensore civico può essere gestito in forma associata con altri Comuni e/o con l'Amministrazione Provinciale; in tal caso il Consiglio Comunale provvederà ad adottare l'atto di costituzione dell'associazione di Comuni e con il medesimo atto stabilirà le modalità di espletamento del servizio.

ART. 48 Decadenza

1.	Il difensore civico decade dal suo incarico nel caso sopravvenga una condizione che ne osterebbe la nomina o nel caso egli tratti privatamente cause inerenti l’amministrazione comunale.
2.	La decadenza è pronunciata dal Consiglio Comunale.
3.	Il difensore civico può essere revocato dal suo incarico per gravi motivi con deliberazione assunta a maggioranza dei 2/3 dei consiglieri.
4.	In ipotesi di surroga, per revoca, decadenza o dimissioni, prima che termini la scadenza naturale dell’incarico, sarà il Consiglio Comunale a provvedere.

CAPO V PROVVEDIMENTI E PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

ART. 49 Motivazione dei provvedimenti

1.	Fatta eccezione per gli atti normativi e per quelli a contenuto generale, ogni provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti l’organizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi ed il personale, è fornito di motivazione.
2.	La motivazione indica i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell’Amministrazione Comunale, in relazione alle risultanze dell’istruttoria.
3.	Qualora le ragioni della decisione siano espresse mediante rinvio ad altro atto dell’Amministrazione Comunale, quest’ultimo dovrà essere esattamente indicato.
4.	In ogni provvedimento da notificare sono indicati il termine e l’autorità cui è possibile ricorrere.

ART. 50 Il procedimento amministrativo

1.	Apposito regolamento  determina per ciascun tipo di procedimento l’unità organizzativa responsabile dell’istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché dell’adozione del provvedimento finale.
2.	Il Comune provvede a dare idonee forme di pubblicità alle disposizioni adottate ai sensi del primo comma.

ART. 51 Diritto di intervento nei procedimenti

1.	Chiunque sia portatore di un diritto o di un interesse legittimo coinvolto in un procedimento amministrativo ha facoltà di intervenirvi, tranne che nei casi espressamente previsti dalla legge, dal regolamento o per particolari esigenze di celerità.
2.	L'amministrazione comunale deve rendere pubblico il nome del funzionario responsabile della procedura, di colui che è delegato ad adottare le decisioni in merito e il termine entro cui le decisioni devono essere adottate.

ART. 52 Procedimenti a istanza di parte

1.	Nel caso di procedimenti a istanza di parte il soggetto che ha presentato l’istanza può chiedere di essere sentito dal funzionario o dall’amministratore che deve pronunciarsi in merito.
2.	Il funzionario o l’amministratore devono sentire l’interessato entro 30 giorni dalla richiesta o nel termine inferiore stabilito dal regolamento.
3.	A ogni istanza rivolta a ottenere l’emanazione di un atto o provvedimento amministrativo deve essere data opportuna risposta per iscritto nel termine stabilito dal regolamento.
4.	Nel caso l’atto o provvedimento richiesto possa incidere negativamente su diritti o interessi legittimi di altri soggetti il funzionario responsabile deve dare loro comunicazione della richiesta ricevuta.
5.	Tali soggetti possono inviare all’amministrazione istanze, memorie, proposte o produrre documenti entro 15 giorni dal ricevimento della comunicazione.

ART. 53 Procedimenti a impulso di ufficio

1.	Nel caso di procedimenti a impulso d’ufficio il funzionario responsabile deve darne comunicazione ai soggetti i quali siano portatori di diritti o interessi legittimi che possano essere pregiudicati dall’adozione dell’atto amministrativo, indicando il termine non minore di quindici giorni, salvo i casi di particolare urgenza individuati dal regolamento, entro il quale gli interessati possono presentare istanze, memorie, proposte o produrre documenti. 
2.	I soggetti interessati possono altresì, nello  stesso termine chiedere, di essere sentiti personalmente dal funzionario responsabile o dall’amministratore che deve pronunciarsi in merito.
3.	Qualora per l’elevato numero degli interessati o la difficile individuazione degli stessi, sia particolarmente gravosa la comunicazione personale di cui al primo comma, è consentito sostituirla con la pubblicazione all'albo pretorio.

ART. 54 Determinazione del contenuto dell’atto 

1.	Nei casi previsti dai due articoli precedenti, e sempre che siano state puntualmente osservate le procedure ivi previste, il contenuto volitivo dell’atto può risultare da un accordo tra il soggetto privato interessato e la Giunta Comunale.
2.	In tal caso è necessario che di tale accordo sia dato atto nella premessa e che il contenuto dell’accordo medesimo sia comunque tale da garantire il pubblico interesse e l’imparzialità dell’amministrazione.

TITOLO IV ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA

ART. 55 Obiettivi dell’attività amministrativa

1.	Il Comune informa la propria attività amministrativa ai principi di democrazia, di partecipazione, di trasparenza, di efficienza, di efficacia, di economicità e di semplicità delle procedure.
2.	Gli organi di governo del Comune e i dipendenti responsabili dei servizi sono tenuti a provvedere sulle istanze degli interessati nei modi e nei termini stabiliti dalla legge, dal presente statuto e dai regolamenti di attuazione.
3.	Il Comune, allo scopo di soddisfare le esigenze dei cittadini, attua le forme di partecipazione previste dal presente statuto, nonché forme di cooperazione con altri Comuni e con la Provincia.

ART. 56 Servizi pubblici comunali 

1.	Il Comune può istituire e gestire servizi pubblici che abbiano per oggetto produzione di beni e servizi o l’esercizio di attività rivolte a perseguire fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile della comunità locale.
2.	I servizi da gestirsi con diritto di privativa sono stabiliti dalla legge.

ART. 57 Forme di gestione dei servizi pubblici

1.	Il Consiglio Comunale può deliberare l’istituzione e l’esercizio dei pubblici servizi nelle seguenti forme:
a)	in economia, quando per le modeste dimensioni o per le caratteristiche del servizio, non sia opportuno costituire una istituzione o un’azienda;
b)	in concessione a terzi quando sussistano ragioni tecniche, economiche e di opportunità sociale;
c)	a mezzo di azienda speciale, anche per la gestione di più servizi di rilevanza economica e imprenditoriale;
d)	a mezzo di istituzione, per l’esercizio di servizi sociali senza rilevanza imprenditoriale;
e)	a mezzo di società per azioni o a responsabilità limitata a prevalente capitale pubblico oppure senza il vincolo della proprietà pubblica maggioritaria, qualora si renda opportuna, in relazione alla natura del servizio da erogare, la partecipazione di altri soggetti pubblici e privati;
f)	a mezzo di convenzioni, consorzi, accordi di programma, unioni di comuni nonché in ogni altra forma consentita dalla legge.
2.	Il Comune può partecipare a società per azioni per la gestione di servizi che la legge non riserva in via esclusiva al Comune.
3.	Il Comune può altresì dare impulso e partecipare, anche indirettamente, ad attività economiche connesse ai suoi fini istituzionali avvalendosi dei principi e degli strumenti di diritto comune.
4.	I poteri, a eccezione del referendum, che il presente Statuto riconosce ai cittadini nei confronti degli atti del Comune sono estesi anche agli atti delle aziende speciali, delle istituzioni e delle società di capitali.

ART. 58 Aziende speciali
1.	Il Consiglio Comunale può deliberare la costituzione di aziende speciali, enti strumentali del Comune, dotate di personalità giuridica e di autonomia gestionale e imprenditoriale, e ne approva lo statuto.
2.	Le aziende speciali informano la loro attività a criteri di trasparenza, di efficacia, di efficienza e di economicità e hanno l’obbligo del pareggio finanziario ed economico da conseguire attraverso l’equilibrio dei costi e dei ricavi, ivi compresi i trasferimenti. 
3.	I servizi di competenza delle aziende speciali possono essere esercitati anche al di fuori del territorio comunale, previa stipulazione di accordi tesi a garantire l’economicità e la migliore qualità dei servizi.

ART. 59 Struttura delle aziende speciali

1.	Lo statuto delle aziende speciali ne disciplina la struttura, il funzionamento, le attività e i controlli.
2.	Sono organi delle aziende speciali il consiglio di amministrazione, il presidente, il direttore ed il collegio di revisione.
3.	Il presidente e gli amministratori delle aziende speciali sono nominati dal Sindaco fra le persone in  possesso dei requisiti di eleggibilità a consigliere comunale, dotate di speciale competenza tecnica o amministrativa per studi compiuti, per funzioni esercitate presso aziende pubbliche o private o per uffici ricoperti. Non possono ricoprire tali cariche i Consiglieri, gli Assessori comunali, il revisore del conto del Comune, i dipendenti comunali.
4.	La nomina, conferma e revoca del direttore competono al consiglio di amministrazione dell'azienda.
5.	Il Consiglio Comunale provvede alla nomina del collegio dei revisori dei conti, conferisce il capitale di dotazione e determina gli indirizzi e le finalità dell'amministrazione delle aziende, ivi compresi i criteri generali per la determinazione delle tariffe per la fruizione dei beni o servizi.
6.	Il Consiglio Comunale approva altresì i bilanci annuali e pluriennali, i programmi e il conto consuntivo delle aziende speciali ed esercita la vigilanza sul loro operato.
7.	Gli amministratori delle aziende speciali possono essere revocati soltanto per gravi violazioni di legge, documentata inefficienza o difformità rispetto agli indirizzi ed alle finalità dell'amministrazione approvate dal Consiglio Comunale.
8.	Il Consiglio di amministrazione ed il Presidente restano in carica quanto il Sindaco che li ha nominati ed esercitano le loro funzioni fino all’insediamento dei successori.

ART. 60 Istituzioni

1.	Il Comune può gestire servizi che non abbiano rilevanza imprenditoriale concernenti i settori della sicurezza sociale, della cultura, della pubblica educazione, del turismo, del tempo libero e dello sport a mezzo di istituzioni.
2.	Le istituzioni sono organismi strumentali del Comune privi di personalità giuridica ma dotati di autonomia gestionale e contabile. Hanno l’obbligo del pareggio di bilancio.
3.	Per lo svolgimento della propria attività possono avvalersi di personale proprio o comandato dal comune, nonché della collaborazione di organizzazioni di volontariato o di associazioni che perseguono fini sociali. Il trattamento giuridico ed economico del personale dipendente è regolato dalle norme sul rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali.
4.	Sono organi delle istituzioni il consiglio di amministrazione, il presidente e il direttore.
5.	Gli organi dell’istituzione sono nominati dal Sindaco che può revocarli per gravi violazioni di legge, per documentata inefficienza o per difformità rispetto agli indirizzi e alle finalità dell’amministrazione. 
6.	Il Consiglio di amministrazione è composto di tre membri, compreso il Presidente, nominati dal Sindaco sulla base degli indirizzi stabiliti dal Consiglio Comunale.  Devono possedere i requisiti di compatibilità ed eleggibilità a Consigliere comunale. Non possono tuttavia ricoprire tali cariche i Consiglieri e gli Assessori comunali, il revisore dei conti del Comune, i dipendenti comunali.
7.	Il consiglio di amministrazione e il presidente restano in carica quanto il Sindaco che li ha nominati ed esercitano le loro funzioni fino all’insediamento dei successori.
8.	Il direttore è nominato dal Sindaco, sentito il consiglio di amministrazione, per un periodo non eccedente di sei mesi la durata del mandato amministrativo. La carica può essere affidata ad un dipendente dell’istituzione o del Comune purchè in possesso di qualifica adeguata, oppure a persona assunta con contratto a termine secondo le modalità di cui al presente statuto o al regolamento.
9.	L’istituzione viene costituita tramite atto del Consiglio Comunale in cui sia indicato l’oggetto o il settore di attività e la dotazione di beni patrimoniali, di mezzi finanziari e di personale di cui la stessa può disporre.
10.	Il regolamento può anche prevedere forme di partecipazione dei cittadini o degli utenti alla gestione o al controllo dell’istituzione.

Art. 61 Revoca degli amministratori e del direttore e scioglimento dei consigli di amministrazione dell’azienda speciale e delle istituzioni

1.	Gli amministratori dell’azienda speciale e delle istituzioni possono essere singolarmente revocati dal Sindaco con provvedimento motivato da comunicarsi al Consiglio Comunale nella prima seduta utile.
2.	In caso di revoca, dimissioni o cessazione per altra causa di uno o più amministratori il Sindaco provvede alla loro sostituzione con le modalità di cui al presente Statuto.
3.	Può altresì procedersi alla revoca del direttore dell’istituzione o dell’azienda speciale quando il suo operato risulti inadeguato in relazione al conseguimento degli obiettivi, all’attuazione dei programmi, alla correttezza amministrativa, all’efficacia della gestione. La revoca è disposta dal sindaco, con atto motivato, con le modalità derivanti dalla natura del rapporto di lavoro pubblico o privato.
4.	I consigli di amministrazione delle istituzioni e dell’azienda speciale possono essere sciolti con atto del Sindaco, di propria iniziativa, o su proposta votata dalla maggioranza dei componenti il Consiglio Comunale, per i seguenti motivi:
a)	cessazione dell’attività dell’istituzione o dell’azienda;
b)	gravi irregolarità amministrative o gestionali;
c)	reiterata violazione di leggi, norme statutarie o regolamenti;
d)	persistente inottemperanza agli indirizzi formulati dai competenti organi comunali.
5.	Al rinnovo di un consiglio di amministrazione sciolto per i motivi di cui alle lettere b), c), d) del comma precedente, il Sindaco può provvedere solo dopo che il Consiglio ha approvato gli indirizzi per la ricostituzione dell’organo

ART. 62 Società per azioni o a responsabilità limitata

1.	Il Consiglio Comunale può approvare la partecipazione dell’ente a società per azioni o a responsabilità limitata per la gestione di servizi pubblici, eventualmente provvedendo anche alla loro costituzione.
2.	L’atto costitutivo, lo statuto o l’acquisto di quote o azioni devono essere approvati dal Consiglio Comunale e deve in ogni caso essere garantita la rappresentatività dei soggetti pubblici negli organi di amministrazione.
3.	Il Sindaco, sulla base di criteri predeterminati, sceglie i propri rappresentanti tra soggetti di specifica competenza tecnica e professionale e nel concorrere agli atti gestionali considera gli interessi dei consumatori e degli utenti.
4.	I consiglieri comunali non possono essere nominati nei consigli di amministrazione delle società per azioni o a responsabilità limitata.
5.	Il Sindaco o un suo delegato partecipa all’assemblea dei soci in rappresentanza dell’ente. 
6.	Il Consiglio Comunale provvede a verificare annualmente l’andamento della società per azioni o a responsabilità limitata e a controllare che l’interesse della collettività sia adeguatamente tutelato nell’ambito dell’attività esercitata dalla società medesima.

ART. 63 Convenzioni

1.	Il Consiglio Comunale delibera apposite convenzioni da stipularsi con amministrazioni statali, altri enti pubblici o con privati al fine di fornire in modo coordinato servizi pubblici.
2.	Le convenzioni devono stabilire i fini, l’oggetto, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari e i reciproci obblighi e garanzie.

ART. 64 Consorzi

1.	Il Comune può partecipare alla costituzione di consorzi con altri enti locali per la gestione associata di uno o più servizi secondo le norme previste per le aziende speciali in quanto applicabili.
2.	A questo fine il Consiglio Comunale approva una convenzione ai sensi del precedente articolo, unitamente allo statuto del consorzio.
3.	La convenzione deve prevedere l’obbligo a carico del consorzio della trasmissione al Comune degli atti fondamentali che dovranno essere pubblicati all'albo pretorio.
4.	Il Sindaco o un suo delegato fa parte dall’assemblea del consorzio con responsabilità pari alla quota di partecipazione fissata dalla convenzione e dallo statuto del consorzio.

ART. 65 Accordi di programma 

1.	Il Sindaco per la definizione e l’attuazione di opere, di interventi o di programmi di intervento che richiedono, per la loro completa realizzazione, l’azione integrata e coordinata del Comune e di altri soggetti pubblici, in relazione alla competenza primaria o prevalente del Comune sull’opera o sugli interventi o sui programmi di intervento, promuove, sentita formalmente la Giunta Municipale, la conclusione di un accordo di programma per assicurare il coordinamento delle azioni e per determinarne i tempi, le modalità, il finanziamento e ogni altro connesso adempimento.
2.	L’accordo di programma, consistente nel consenso unanime del Presidente della Regione, del Presidente della Provincia, dei Sindaci delle Amministrazioni interessate viene definito in una apposita conferenza la quale provvede altresì alla approvazione formale dell’accordo stesso ai sensi dell’ art. 34, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267. 
3.	Qualora l’accordo sia adottato con decreto del Presidente della Regione e comporti variazioni degli strumenti urbanistici, l’adesione del Sindaco allo stesso deve essere ratificata dal Consiglio Comunale entro 30 giorni a pena di decadenza.

TITOLO V UFFICI E PERSONALE 

CAPO I Uffici

ART. 66 Principi strutturali e organizzativi

1.	L’amministrazione del Comune si esplica mediante il perseguimento di obiettivi specifici e deve essere improntata ai seguenti principi:
a)	una organizzazione del lavoro per progetti, obiettivi e programmi;
b)	l'analisi e l’individuazione della produttività e del grado di efficacia dell’attività svolta da ciascun elemento dell’apparato; 
c)	l’individuazione di responsabilità strettamente collegata all’ambito di autonomia decisionale dei soggetti;
d)	il superamento della separazione rigida delle competenze nella divisione del lavoro e il conseguimento della massima flessibilità delle strutture e del personale e della massima collaborazione tra gli uffici.

ART. 67 Organizzazione degli uffici e del personale

1.	Il Comune disciplina con appositi atti la dotazione organica del personale e, in conformità alle norme del presente statuto, l’organizzazione degli uffici e dei servizi sulla base della distinzione tra funzione politica, di indirizzo e di controllo attribuita al Consiglio Comunale, al Sindaco e alla Giunta e funzione di gestione amministrativa attribuita al direttore generale, se nominato, e ai responsabili degli uffici e dei servizi.
2.	Gli uffici sono organizzati secondo i principi di autonomia, trasparenza ed efficienza, efficacia e criteri di funzionalità, economicità di gestione e flessibilità della struttura.
3.	I servizi e gli uffici operano sulla base della individuazione delle esigenze dei cittadini, adeguando costantemente la propria azione amministrativa e i servizi offerti, verificandone la rispondenza ai bisogni e l’economicità. 
4.	Gli orari dei servizi aperti al pubblico vengono fissati per il miglior soddisfacimento delle esigenze dei cittadini.
5.	Le determinazioni per l’organizzazione degli uffici e le misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro sono assunte dai soggetti preposti all’attività gestionale con le capacità e i poteri del privato datore di lavoro, nell’ambito delle leggi e degli atti organizzativi previsti dall’ordinamento comunale.

ART. 68 Regolamento degli uffici e dei servizi

1.	Il Comune attraverso il regolamento di organizzazione stabilisce le norme generali per l’organizzazione e il funzionamento degli uffici e, in particolare, le attribuzioni e le responsabilità di ciascuna struttura organizzativa, i rapporti reciproci tra uffici e servizi e tra questi, il  segretario e/o il direttore, se nominato, e gli organi amministrativi.
2.	I regolamenti si uniformano al principio secondo cui agli organi di governo è attribuita la funzione politica di indirizzo e di controllo, intesa come potestà di stabilire in piena autonomia obiettivi e finalità dell’azione amministrativa in ciascun settore e di verificarne il conseguimento; al direttore, se nominato, e ai funzionari responsabili spetta, ai fini del perseguimento degli obiettivi assegnati, il compito di definire, congruamente con i fini istituzionali, i percorsi operativi  e la gestione amministrativa, tecnica e contabile secondo principi di professionalità e responsabilità.
3.	L’organizzazione del Comune si articola in unità operative che sono aggregate, secondo criteri di omogeneità, in strutture progressivamente più ampie, come disposto dall’apposito regolamento anche mediante il ricorso a strutture trasversali o di staff intersettoriali.
4.	Il Comune recepisce e applica gli accordi collettivi nazionali approvati nelle forme di legge e tutela la libera organizzazione sindacale dei dipendenti stipulando con le rappresentanze sindacali gli accordi collettivi decentrati ai sensi delle norme di legge e contrattuali in vigore.
5.	Nella gestione del personale il Comune persegue l’obiettivo della piena affermazione del diritto alla parità e alle pari opportunità tra uomini e donne.

ART. 69 Conferenza dei responsabili degli uffici e servizi

1.	La conferenza dei responsabili degli uffici e servizi costituisce strumento di coordinamento della gestione amministrativa, di controllo e pianificazione ed inoltre meccanismo incentivante la collaborazione quando si debbono svolgere compiti che riguardino contemporaneamente più uffici. Alla conferenza spettano inoltre le funzioni propositive, di indirizzo, consultive, organizzative, istruttorie ed attuative.
2.	Essa è presieduta e diretta dal direttore, se nominato, o dal Segretario Comunale, il quale la riunisce con una cadenza periodica da stabilirsi con apposito regolamento.
3.	Sono altresì disciplinate attraverso il suddetto regolamento, anche il funzionamento e le modalità di esercizio.

ART. 70 Diritti e doveri dei dipendenti 

1.	I dipendenti comunali, inquadrati in ruoli organici e ordinati secondo qualifiche funzionali in conformità alla disciplina generale sullo stato giuridico e il trattamento economico del personale stabilito dalla legge e dagli accordi collettivi nazionali, svolgono la propria attività al servizio e nell’interesse dei cittadini.
2.	Ogni dipendente comunale è tenuto ad assolvere con correttezza e tempestività agli incarichi di competenza dei relativi uffici e servizi e, nel rispetto delle competenze dei rispettivi ruoli, a raggiungere gli obiettivi assegnati. Egli è altresì direttamente responsabile verso il direttore, se nominato, il responsabile degli uffici e dei servizi e l’amministrazione, degli atti compiuti e dei risultati conseguiti nell’esercizio delle proprie funzioni.
3.	Il regolamento organico determina le condizioni e le modalità con le quali il Comune promuove l’aggiornamento e l’elevazione professionale del personale, assicura condizioni di lavoro idonee a preservarne la salute e l’integrità psicofisica e garantisce pieno ed effettivo esercizio delle libertà e dei diritti sindacali. 
4.	L’approvazione dei ruoli dei tributi e dei canoni nonché la stipulazione, in rappresentanza dell’ente, dei contratti già approvati, compete al personale responsabile delle singole aree e dei diversi servizi, nel rispetto delle direttive impartite dal Sindaco, dal direttore, se nominato, e dagli organi collegiali.
5.	Il personale di cui al precedente comma provvede altresì al rilascio delle autorizzazioni commerciali, di polizia amministrativa, nonché delle autorizzazioni, delle concessioni edilizie e alla emissione delle ordinanze di natura non contingibile ed urgente.
6.	Il regolamento di organizzazione individua forme e modalità di gestione della tecnostruttura comunale.
7.	Nel rispetto delle norme e dei limiti disposti dalla vigente legislazione, il regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi definisce la possibilità di autorizzare lo svolgimento da parte dei dipendenti comunali – a tempo pieno o parziale – di attività lavorative non comprese nei compiti e nei doveri d’ufficio, purchè compatibili e non in contrasto con gli interessi del Comune.

CAPO II Il personale direttivo

ART. 71 Direttore generale 

1.	Il Sindaco, previa delibera della Giunta Comunale, può nominare un direttore generale, al di fuori della dotazione organica e con un contratto a tempo determinato, secondo i criteri stabiliti dal regolamento di organizzazione, dopo aver stipulato apposita convenzione tra Comuni le cui popolazioni assommate raggiungano i 15.000 abitanti. 
2.	In tal caso il direttore generale dovrà provvedere alla gestione coordinata o unitaria dei servizi tra i comuni interessati. 

ART. 72 Compiti del direttore generale 

1.	Il direttore generale provvede ad attuare gli indirizzi e gli obiettivi stabiliti dagli organi di governo dell’ente secondo le direttive che, a tale riguardo, gli impartirà il Sindaco.
2.	Il direttore generale sovraintende alle gestioni dell’ente perseguendo livelli ottimali di efficacia ed efficienza tra i responsabili di servizio che allo stesso tempo rispondono nell’esercizio delle funzioni loro assegnate.
3.	Quando non risulta stipulata la convenzione per il servizio di direzione generale, le relative funzioni possono essere conferite dal Sindaco al Segretario Comunale, sentita la Giunta Comunale, la quale determinerà anche il trattamento economico aggiuntivo, se ed in quanto ammesso dalla contrattazione collettiva di comparto.
4.	La durata dell’incarico non può eccedere quella del mandato elettorale del Sindaco che può procedere alla sua revoca previa delibera della Giunta Comunale nel caso in cui non riesca a raggiungere gli obiettivi fissati o quando sorga contrasto con le linee di politica amministrativa della Giunta.

ART. 73 Funzioni del direttore generale 

1.	Compete al Direttore Generale:
a)	l’attuazione degli indirizzi  e degli obiettivi determinati dagli organi politici, avvalendosi dei responsabili degli uffici e servizi, secondo le direttive impartite dal Sindaco;
b)	la sovrintendenza in generale alla gestione dell’Ente perseguendo livelli ottimali di efficienza e di efficacia anche in relazione all’attività degli uffici e del personale;
c)	la proposta di piano esecutivo di gestione di cui all’art. 169 del D.Lgs. n. 267/2000, da sottoporre all’approvazione della Giunta sulla base delle direttive stabilite dal Sindaco;
d)	la predisposizione del piano dettagliato degli obiettivi di cui all’art. 197, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 267/2000;
e)	il coordinamento, la sovrintendenza e direzione del personale coerentemente con gli indirizzi funzionali stabiliti dal Sindaco e dalla Giunta;
f)	la definizione dei criteri per l’organizzazione degli uffici, e l’assetto organizzativo dell’ente in generale, la distribuzione dell’organico effettivo, sulla base delle direttive del Capo dell’Amministrazione seguendo i criteri dettati dal CCNL relativamente all’informazione sindacale;
g)	la promozione dei provvedimenti disciplinari nei confronti dei responsabili degli uffici e servizi e l’adozione delle sanzioni sulla base di quanto prescrive il regolamento, in armonia con le previsioni dei contratti collettivi di lavoro;
h)	l’autorizzazione delle missioni, delle prestazioni di lavoro straordinario, dei congedi, dei permessi dei responsabili degli uffici e servizi;
i)	l’adozione di misure organizzative idonee a consentire l’analisi e la valutazione dei costi dei singoli uffici e dei rendimenti dell’attività amministrativa, ai sensi dell’art. 18, comma 1, del D.Lgs. n. 165/2001;
j)	l’adozione delle misure volte a favorire l’interconnessione sia tra uffici della stessa amministrazione, che con altre amministrazioni, nel rispetto dell’art. 10, comma 1, del D.Lgs.n. 165/2001;
k)	la gestione dei processi di mobilità intersettoriale del personale, previo parere della Conferenza dei responsabili degli uffici e servizi. La materia della mobilità sarà oggetto di specifica disciplina all’interno del regolamento sulle modalità di accesso;
l)	l’adozione degli atti di competenza dei responsabili degli uffici e servizi inadempienti, previa diffida.
m)	l’emanazione degli atti di esecuzione delle deliberazioni o determinazioni non demandate alla competenza del Sindaco e dei responsabili degli uffici e servizi;
n)	la promozione dei procedimenti e l’adozione, in via surrogatoria, degli atti di competenza dei responsabili degli uffici e servizi ed anche dei loro sostituti, nei casi in cui essi siano temporaneamente assenti, previa istruttoria curata dal servizio competente;
o)	la predisposizione, sulla base delle direttive stabilite dal Sindaco, di programmi organizzativi o di attuazione, di relazioni o studi particolari;
2.	La Giunta può assegnare, su proposta del Sindaco qualora lo ritenga opportuno in relazione all’intersettorialità o alla particolare complessità, la gestione di uno o più servizi direttamente al Direttore Generale, qualora non sia stata assegnata al  Segretario Comunale, con ogni effetto conseguente anche ai sensi del D.Lgs. n. 267/2000.

ART. 74 Responsabili degli uffici e dei servizi

1.	I responsabili degli uffici e dei servizi sono individuati secondo i criteri previsti nel regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi.
2.	I responsabili provvedono a organizzare gli uffici e i servizi a essi assegnati in base alle indicazioni ricevute dal direttore generale se nominato, ovvero dal Segretario e secondo le direttive impartite dal Sindaco e dalla Giunta Comunale.
3.	Essi nell’ambito delle competenze loro assegnate provvedono a gestire l’attività dell’ente e ad attuare gli indirizzi e a raggiungere gli obiettivi indicati dal direttore, se nominato, dal Sindaco e dalla Giunta Comunale.
4.	E’ rimessa ai responsabili la gestione amministrativa, finanziaria e tecnica mediante poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo, in attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dagli organi di governo dell’Ente ed in ossequio agli specifici regolamenti. Essi sono direttamente responsabili, in via esclusiva, in relazione agli obiettivi dell’Ente della correttezza dell’attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati.
5.	La valutazione delle prestazioni dei responsabili dei servizi e dei comportamenti relativi allo sviluppo delle risorse professionali, umane e organizzative ad essi assegnate, viene effettuata annualmente secondo i principi contenuti nell’art.5, commi 1 e 2 del D.Lgs. n. 286/99, con le modalità previste dall’articolo 147 del T.U.E.L., sulla base dei criteri definiti dalla Giunta in coerenza a quanto stabilito al riguardo dai contratti collettivi nazionali di lavoro.
6.	Gli incarichi quali responsabili sono revocati in caso di inosservanza delle direttive del Sindaco, della Giunta o dell’Assessore di riferimento, o in caso di mancato raggiungimento al termine di ciascun anno finanziario degli obiettivi assegnati nel piano esecutivo di gestione o per responsabilità grave o reiterata e negli altri casi disciplinati dai contratti collettivi di lavoro.

ART. 75 Funzioni dei responsabili degli uffici e dei servizi

1.	I responsabili degli uffici e servizi assicurano con autonomia operativa, negli ambiti di propria competenza, l’ottimale gestione delle risorse finanziarie, umane e strumentali loro assegnate per l’attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti dagli organi politici; rispondono altresì della validità delle prestazioni e del raggiungimento degli obiettivi programmati. Compete al Sindaco, alla Giunta Comunale, ai singoli Assessori delegati e al Segretario Comunale emanare direttive ai responsabili degli uffici e servizi, al fine dell’esercizio della funzione di verifica e controllo sugli atti aventi rilevanza esterna ed a rilevante contenuto di discrezionalità.
2.	Spettano ai responsabili i compiti compresa l’adozione di atti che impegnano l’Ente verso l’esterno, che la legge, lo statuto o il presente regolamento espressamente  non riservino ad altri organi, ed in particolare:
a)	la presidenza delle commissioni di gara e di concorso; assumono le responsabilità dei relativi procedimenti e propongono alla Giunta Comunale la designazione degli altri membri;
b)	la responsabilità delle procedure di appalto e di concorso;
c)	l’adozione delle determinazioni a contrattare nelle materie di competenza in conformità dell’art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000 e la stipulazione dei contratti;
d)	la predisposizione del programma di attività annuale dell’area nel quale sono tradotti in termini operativi gli obiettivi  fissati dall’Amministrazione;
e)	l’elaborazione di proposte di previsione di bilancio relative alla gestione corrente e, sulla base delle direttive programmatiche stabilite, quelle relative agli investimenti;
f)	la definizione delle modalità di attuazione degli obiettivi e programmi fissati, indicando le risorse necessarie;
g)	gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l’assunzione di impegni di spesa;
h)	gli atti di amministrazione e gestione del personale assegnato, con conseguente cura dell’affidamento dei compiti e verifica delle prestazioni e dei risultati;
i)	la promozione dei procedimenti disciplinari nei confronti del personale ad essi sottoposto e l'adozione delle sanzioni nei limiti e con le procedure  previste dalla legge e dal regolamento;
j)	l'autorizzazione delle prestazioni di lavoro straordinario, delle ferie, dei recuperi, delle missioni del personale dipendente, secondo le direttive impartite dal direttore, se nominato, e dal Sindaco;
k)	la concessione delle licenze agli obiettori di coscienza in servizio presso il Comune; 
l)	l’organizzazione del proprio settore e, nel rispetto degli indirizzi emanati dal Sindaco in merito all’orario di apertura al pubblico degli uffici, la definizione dell’orario di servizio e l’articolazione dell’orario di lavoro del personale;
m)	i provvedimenti d’autorizzazione, concessione o analoghi, il cui rilascio presupponga accertamenti e valutazioni, anche di natura discrezionale, nel rispetto dei criteri predeterminati dalla legge, dai regolamenti, da atti generali di indirizzo,  ivi comprese le autorizzazioni e le concessioni edilizie;
n)	l’emissione delle ordinanze cosiddette ordinarie, per ciascun settore di competenza, salvo quelle che particolari disposizioni di legge riservano ad altri organi;
o)	redazione delle proposte di determinazione di competenza del Sindaco, comprese le ordinanze contingibili ed urgenti. Tali proposte, oltre che dal Sindaco, devono essere controfirmate dal competente responsabile;
p)	le attestazioni, certificazioni, comunicazioni, diffide, verbali, autenticazioni, legalizzazioni ed ogni altro atto costituente manifestazione di giudizio e conoscenza;
q)	l’espressione del parere di regolarità tecnica, di cui all’art. 49, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, sulle proposte di deliberazione e, da parte del responsabile del servizio finanziario, l’espressione del parere di regolarità contabile e l’attestazione della copertura finanziaria sulle deliberazioni del Consiglio Comunale e della Giunta Comunale e sulle determinazioni dei responsabili degli uffici e servizi che comportino impegni di spesa o diminuzioni di entrata;
r)	l’attività propositiva, di collaborazione e di supporto agli organi dell’Ente, in particolare per quanto concerne la predisposizione degli atti di natura programmatica e per la definizione degli obiettivi di gestione;
s)	la responsabilità dell’istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale per l’emanazione del provvedimento amministrativo, ivi compresi i procedimenti per l’accesso, ai sensi della L. n. 241/1990; nel caso in cui venga esercitata la facoltà di assegnare tale responsabilità ad altro dipendente resta comunque in capo al responsabile del servizio la competenza all’emanazione del provvedimento finale;
t)	la responsabilità del trattamento dei dati personali ai sensi della L. n. 675/1996;
u)	la  redazione di apposita relazione annuale riferita all’attività dell’anno precedente, con le modalità indicate dal regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
v)	l’adozione di tutti i provvedimenti di sospensione dei lavori, abbattimento o riduzione in pristino di competenza comunale, nonché i poteri di vigilanza edilizia e di irrogazione delle sanzioni amministrative previste dalla vigente legislazione statale e regionale in materia di prevenzione e repressione dell’abusivismo edilizio e paesaggistico-ambientale;
w)	l'emissione di ordinanze di ingiunzione di pagamento di sanzioni amministrative e l'applicazione delle sanzioni accessorie;
x)	gli altri atti a loro attribuiti dallo statuto e dai regolamenti o, in base a questi, delegati dal Sindaco;
y)	essi supportano gli organi di governo fornendo ogni altro parere richiesto ed ogni informazione concernente l’attività d’ufficio; predispongono inoltre gli schemi degli atti di competenza del Sindaco, della Giunta e del Consiglio;
z)	ad essi compete la valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti assegnati alla propria area, in sede di Conferenza dei responsabili degli uffici e servizi e con il supporto tecnico e consultivo del nucleo di valutazione, anche ai fini della progressione economica e nel rispetto di quanto disposto dalla contrattazione collettiva. Le metodologie permanenti per la valutazione dei dipendenti sono adottate dalla Giunta Comunale previa intesa, esclusivamente sui criteri generali, in sede di delegazione trattante.
3.	Le competenze previste dal D.Lgs. n. 626/1994 e successive modifiche ed integrazioni in materia di tutela della salute e di sicurezza dei lavoratori, sono assegnate con specifica norma nell’ambito del regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi.
4.	Alcuni di tali compiti possono essere attribuiti dal Sindaco, eccezionalmente e con atto motivato, al Segretario Comunale.
5.	I responsabili degli uffici e dei servizi possono delegare le funzioni suddette al personale ad essi sottoposto, pur rimanendo completamente responsabili del regolare adempimento dei compiti loro assegnati.

ART. 76 Incarichi dirigenziali e di alta specializzazione

1.	La Giunta Comunale, nelle forme, con i limiti e le modalità previste dalla legge, e dal regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, può deliberare al di fuori della dotazione organica l’assunzione con contratto a tempo determinato di personale dirigenziale o di alta specializzazione o funzionario dell'area direttiva, nel caso in cui tra i dipendenti dell’ente non siano presenti analoghe professionalità.
2.	La Giunta Comunale nel caso di vacanza del posto o per altri giustificati motivi può assegnare, nelle forme e con le modalità previste dal regolamento, la titolarità di uffici e servizi a personale assunto con contratto a tempo determinato o incaricato con contratto di lavoro autonomo, ai sensi dell’art. 110 del D.Lgs. n. 267/2000.
3.	I contratti a tempo determinato non possono essere trasformati a tempo indeterminato, salvo che non lo consentano apposite norme di legge.
4.	La materia è disciplinata nell’ambito della legge, del regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi e dei contratti nazionali di lavoro, per le rispettive competenze.

ART. 77 Collaborazioni esterne      

1.	Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi può prevedere collaborazioni esterne, ad alto o specifico contenuto di professionalità, con rapporto di lavoro autonomo per obiettivi determinati e con convenzioni a termine.
2.	Le norme regolamentari per il conferimento degli incarichi di collaborazione a soggetti estranei all’amministrazione devono stabilirne la durata, che non potrà essere superiore alla durata del mandato elettivo del Sindaco, e i criteri per la determinazione del relativo trattamento economico.

ART. 78 Ufficio di indirizzo e di controllo 

1.	Il regolamento può prevedere la costituzione di uffici posti alle dirette dipendenze del Sindaco, della Giunta Comunale o degli assessori, per l’esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite dalla legge, costituiti da dipendenti dell’ente o da collaboratori assunti a tempo determinato purchè l’ente non sia dissestato e/o non versi nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui agli artt. 242 e 243 del D.Lgs. n.  267/2000.
2.	Sono affidati a detto ufficio anche i compiti di diretta collaborazione con il Sindaco e con la Giunta ai fini dei rapporti di carattere politico-istituzionale con gli organi di informazione.

ART. 79 Controllo interno

1.	Il Comune istituisce e attua i controlli interni previsti dall’art. 147 “Tipologia dei controlli interni” del D.Lgs. n. 267/2000, la cui organizzazione è svolta anche in deroga agli altri principi indicati dal D.Lgs. n. 286/99 “Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell’attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell’articolo 11 della L. 15 marzo 1997, n. 59”, art. 1, comma 2. 
2.	Spetta al regolamento di contabilità e al regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, per le rispettive competenze, la disciplina delle modalità di funzionamento degli strumenti di controllo interno, nonché delle forme di convenzionamento con altri comuni e di incarichi esterni.

CAPO III Il Segretario Comunale

ART. 80 Segretario Comunale 

1.	Il Segretario Comunale è nominato dal Sindaco, da cui dipende funzionalmente ed è scelto nell’apposito albo.
2.	Il Consiglio Comunale può approvare la stipulazione di convenzioni con altri comuni per la gestione consortile dell’ufficio del Segretario Comunale. 
3.	Lo stato giuridico e il trattamento economico del Segretario Comunale sono stabiliti dalla legge e dalla contrattazione collettiva. 
4.	Il Segretario Comunale, nel rispetto delle direttive impartite dal Sindaco, presta consulenza giuridica agli organi del Comune e agli uffici.

ART. 81 Funzioni del Segretario Comunale

1.	Il Segretario Comunale svolge compiti di collaborazione, consulenza ed assistenza nei confronti degli organi dell’Ente in ordine alla conformità dell’azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti.
2.	Il Segretario assicura il necessario supporto giuridico, amministrativo e di consulenza organizzativa alle decisioni degli organi istituzionali.
3.	Il Segretario partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza alle riunioni del Consiglio e della Giunta e provvede attraverso persona di propria fiducia alla stesura dei relativi verbali.
4.	Le modalità per l’esercizio di tali attribuzioni sono definite nei regolamenti di funzionamento degli organi dell’Ente.
5.	Il Segretario Comunale sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei responsabili degli uffici e dei servizi e ne coordina l’attività, secondo le direttive impartite dal Sindaco, anche convocando apposita Conferenza dei responsabili degli uffici e dei servizi, nel caso in cui non sia nominato il direttore generale. 
6.	Al fine di assicurare unitarietà e complementarietà all’azione amministrativa nei vari settori di attività, il Segretario in particolare definisce, previa consultazione dei responsabili degli uffici e d’intesa con l’Amministrazione, modalità di snellimento delle procedure amministrative ed adotta le conseguenti direttive operative; formula proposte su questioni organizzative e gestionali di carattere generale e riferisce al Sindaco su ogni situazione di irregolarità, omissione o disfunzione, per l’adozione dei conseguenti provvedimenti.
7.	Il Segretario definisce gli eventuali conflitti di competenza tra i settori dell’Ente.
8.	Il Sindaco può affidare al Segretario la direzione di singoli settori della struttura organizzativa dell’Ente.
9.	Nel caso in cui sia istituita la figura del direttore generale le attribuzioni del Segretario saranno disciplinate nel regolamento di organizzazione e definite contestualmente alla nomina del direttore, onde realizzare il pieno accordo operativo e funzionale tra i due soggetti, nel rispetto dei relativi ed autonomi ruoli.
10.	Il Segretario Comunale riceve dai consiglieri le richieste di trasmissione delle deliberazioni della Giunta soggette a controllo eventuale del CO.RE.CO. e del difensore civico.
11.	Coordina l’ufficio elettorale comunale, con l’esclusione dell’adozione degli atti  di gestione di competenza del responsabile del servizio elettorale. In caso di assenza, sua e del Vicesegretario, è sostituito dal responsabile del settore a cui è assegnato il PEG. 
12.	Riceve le dimissioni del Sindaco, dei consiglieri e degli assessori, nonché le proposte di revoca e la mozione di sfiducia.
13.	Il Segretario Comunale roga i contratti del Comune, nei quali l’ente è parte, quando non sia necessaria l’assistenza di un notaio, e autentica le scritture private e gli atti unilaterali nell’interesse dell’ente, ed esercita infine ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto o dal regolamento conferitagli dal Sindaco.
14.	Oltre alle funzioni espressamente previste dalla legge e dallo statuto, possono essere assegnati al Segretario, con regolamento o con provvedimento del Sindaco, compiti specifici o attribuzioni anche a carattere gestionale, ove ciò si renda utile in relazione alle esigenze organizzative dell’Ente ed agli obiettivi programmatici dell’Amministrazione.
15.	Il Segretario per l’esercizio delle proprie funzioni si avvale della struttura, dei servizi e del personale dell’Ente.

ART. 82 Vicesegretario comunale 

1.	La dotazione organica del personale potrà prevedere un vicesegretario comunale.
2.	La funzione di vicesegretario è attribuita a seguito di provvedimento motivato del Sindaco ad un funzionario responsabile di servizio in possesso di idonei requisiti, riferiti ai curricola professionali e/o titoli di studio congrui alla specifica funzione da esercitare, indipendentemente dalla qualifica funzionale di inquadramento.
3.	Il vicesegretario comunale collabora con il Segretario nello svolgimento delle sue funzioni organizzative e lo sostituisce in caso di assenza o impedimento.

CAPO IV Sicurezza e protezione civile

ART. 83 Servizio Comunale per la protezione civile

1.	Il Sindaco  con proprio atto nomina il responsabile dell’ufficio di protezione civile.
2.	Il Comune, nell’ambito dei poteri di autonomia organizzativa e di intervento conferitigli dalla legge, anche in collaborazione con le strutture pubbliche provinciali, regionali e statali a ciò preposte, garantisce e incentiva l’utilizzo del volontariato di protezione civile a livello comunale e, in accordo con altri Comuni e la Comunità Montana, a livello intercomunale, anche al fine di predisporre ed attuare le forme associative e di cooperazione previste dal D.Lgs. 18.08.2000, n. 267.

CAPO V Finanza e contabilità'

ART. 84 Ordinamento 

1.	L’ordinamento della finanza del Comune è riservato alla legge e, nei limiti da essa previsti, dal regolamento.
2.	Nell’ambito della finanza pubblica il Comune è titolare di autonomia finanziaria fondata su certezza di risorse proprie e trasferite. 
3.	Il Comune, in conformità delle leggi vigenti in materia, è altresì titolare di potestà impositiva autonoma nel campo delle imposte, delle tasse e delle tariffe, e ha un proprio demanio e patrimonio.

ART. 85 Attività finanziaria del Comune 

1.	Le entrate finanziarie del Comune sono costituite da imposte proprie, addizionali e compartecipazioni a imposte erariali e regionali, tasse e diritti per servizi pubblici, trasferimenti erariali, trasferimenti regionali, altre entrate proprie anche di natura patrimoniale, risorse per investimenti e da ogni altra altre entrata stabilita per legge o regolamento. 
2.	I trasferimenti erariali sono destinati a garantire i servizi pubblici comunali indispensabili; le entrate fiscali finanziano i servizi pubblici ritenuti necessari per lo sviluppo della comunità e integra la contribuzione erariale per l’erogazione dei servizi pubblici indispensabili.
3.	Nell’ambito delle facoltà concesse dalla legge il Comune istituisce, sopprime e regolamenta, con deliberazione consiliare, imposte, tasse e tariffe.
4.	La potestà impositiva in materia tributaria viene svolta dal Comune, nel rispetto dei principi dettati dalla legge, mediante adeguamento dei relativi atti amministrativi. In particolare, l’organo competente a rispondere all’istituto dell’interpello è individuato nel  dipendente responsabile del tributo, nominato con determina del Sindaco.
5.	Il Comune nell’applicazione delle imposte, valuterà l’opportunità, compatibilmente con le esigenze di bilancio e secondo i principi stabiliti dalla Costituzione, di privilegiare le categorie più deboli della popolazione.

ART. 86 Beni comunali 

1.	La fruizione dei beni comunali è riservata prioritariamente all'uso ed al servizio pubblico.
2.	I beni comunali possono essere temporaneamente concessi a terzi a titolo oneroso nelle forme di legge.
3.	La Giunta determina le modalità di utilizzazione dei beni comunali e sovraintende alla loro conservazione, gestione e redditività.
4.	Nei confronti di enti ed associazioni che non abbiano fini di lucro e per il perseguimento diretto di fini istituzionali dell'ente, con atto motivato della Giunta, può essere disciplinata con apposita convenzione l'onerosità  o meno per l'uso dei beni comunali.
5.	I responsabili dei servizi, consegnatari di beni comunali sono responsabili della loro conservazione e gestione.
6.	Il regolamento di contabilità stabilisce le modalità per la tenuta e l'aggiornamento degli inventari.

ART. 87 Bilancio comunale

1.	L’ordinamento contabile del Comune è riservato alla legge dello stato e, nei limiti da questa fissati, al regolamento di contabilità.
2.	La gestione finanziaria del Comune si svolge in base al bilancio annuale di previsione, corredato degli atti prescritti dalla legge e deliberato dal Consiglio Comunale nei termini di legge, osservando i principi della universalità, unità, annualità, veridicità, pubblicità, dell'integrità e del pareggio economico e finanziario.
3.	Il bilancio, corredato della prevista relazione previsionale e programmatica e degli altri allegati prescritti dalla legge, deve essere redatto in modo da consentirne la lettura per programmi, servizi e interventi.
4.	Gli impegni di spesa, per essere efficaci, devono contenere il visto, o il parere, di regolarità contabile attestante la relativa copertura finanziaria da parte del responsabile del servizio finanziario. L’apposizione del visto rende esecutivo l’atto adottato.

ART. 88 Piano esecutivo di gestione

1.	Il Piano Esecutivo di Gestione è approvato dalla Giunta sulla base del bilancio annuale di previsione deliberato dal Consiglio; in esso sono indicati, per ogni settore di attività o servizio autonomo, le azioni e le attività da realizzare nel corso dell'esercizio in attuazione degli obiettivi programmatici stabiliti dal Consiglio, le risorse finanziarie, umane e strumentali messe a disposizione dei singoli responsabili per la loro attuazione, gli indicatori quantitativi e qualitativi dell'attività svolta da assumere come riferimento per il controllo di gestione.

ART. 89 Rendiconto della gestione 

1.	I fatti gestionali sono rilevati mediante contabilità finanziaria ed economica e dimostrati nel rendiconto comprendente il conto del bilancio il conto economico e il conto del patrimonio. 
2.	Il rendiconto è deliberato dal Consiglio Comunale entro il 30 giugno dell’anno successivo. 
3.	La Giunta Comunale allega al rendiconto una relazione illustrativa, predisposta sulla base delle relazioni finali dei singoli responsabili di servizio,  con cui esprime le valutazioni di efficacia dell’azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi e ai costi sostenuti, nonché la relazione del revisore dei conti.

ART. 90 Attività contrattuale 

1.	Il Comune, per il perseguimento dei suoi fini istituzionali, provvede mediante contratti agli appalti di lavori, alle forniture di beni e servizi, alle vendite, agli acquisti a titolo oneroso, alle permute e alle locazioni.
2.	La stipulazione dei contratti deve essere preceduta dalla determinazione del responsabile del servizio competente.
3.	La determinazione deve indicare il fine che con il contratto si intende perseguire, l’oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali nonchè le modalità di scelta del contraente in base alle disposizioni vigenti.

ART. 91 Revisore dei conti 

1.	Il Consiglio Comunale elegge il revisore dei conti a maggioranza assoluta dei membri,  secondo i criteri stabiliti dall’art, 234 del D.Lgs. n. 267/2000.
2.	Il revisore ha diritto di accesso agli atti e documenti dell’ente, dura in carica tre anni, è rieleggibile per una sola volta ed è revocabile per inadempienza nonchè quando ricorrono gravi motivi che influiscono negativamente sull’espletamento del mandato. 
3.	Il revisore collabora con il Consiglio Comunale nella sua funzione di controllo e di indirizzo, esercita la vigilanza sulla regolarità contabile e finanziaria della gestione dell’ente e attesta la corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione, redigendo apposita relazione, che accompagna la proposta di deliberazione consiliare del rendiconto del bilancio.
4.	Nella relazione di cui al precedente comma il revisore può esprimere rilievi e proposte tendenti a conseguire una migliore efficienza, produttività ed economicità della gestione, richiedendo, eventualmente, alla Giunta l’effettuazione di verifiche. 
5.	Il revisore, ove riscontri gravi irregolarità nella gestione dell’ente, ne riferisce immediatamente al Consiglio.
6.	Il revisore risponde della verità delle sue attestazioni e adempie ai doveri con la diligenza del mandatario e del buon padre di famiglia.
7.	Il revisore ha facoltà di partecipare, senza diritto di voto, alle sedute del Consiglio e della Giunta.

ART. 92 Tesoreria

1. Il Comune ha un servizio di tesoreria che comprende:
a)	la riscossione di tutte le entrate, di pertinenza comunale, versate dai debitori in base a ordini di incasso e liste di carico e dal concessionario del servizio di riscossione dei tributi; 
b)	la riscossione di qualsiasi altra somma spettante di cui il tesoriere è tenuto a dare comunicazione all’ente secondo i termini e con le modalità previste dal regolamento di contabilità;
c)	il pagamento delle spese ordinate mediante mandati di pagamento nei limiti degli stanziamenti di bilancio e dei fondi di cassa disponibili;
d)	il pagamento, anche in mancanza dei relativi mandati, delle rate di ammortamento di mutui, dei contributi previdenziali e delle altre somme stabilite dalla legge.
2. I  rapporti del Comune con il tesoriere sono regolati dalla legge, dal regolamento di 
    contabilità nonché da apposita convenzione.
                                                                 
ART. 93 Controllo economico della gestione 

1.	I responsabili degli uffici e dei servizi sono chiamati a redigere la relazione finale di gestione in cui gli stessi, sulla base anche dei dati desumibili dal controllo di gestione, illustrano alla Giunta i risultati raggiunti in relazione agli obiettivi ed alle risorse assegnate.
2.	Il regolamento di contabilità individua le procedure dirette a verificare lo stato di realizzazione degli obiettivi programmati e, attraverso l'analisi delle risorse utilizzate e della comparazione tra i costi e la quantità e qualità dei servizi offerti, la funzionalità, l'efficienza ed il livello di economicità dell'organizzazione dell'ente, mediante le quali si attua il controllo di gestione.
3.	Il controllo finanziario ed economico di gestione costituisce prioritariamente un supporto dell'attività dei responsabili, quale mezzo per orientarne le scelte gestionali e per permettere loro di verificare l'efficacia delle azioni intraprese.
4.	Sulla base dei dati desumibili dal controllo interno di gestione vengono inoltre redatti gli atti di rendicontazione mediante i quali gli organi istituzionali attuano il controllo strategico dell'azione amministrativa.

TITOLO VI NORME FINALI E TRANSITORIE

ART. 94 Violazioni ai regolamenti comunali ed alle ordinanze

1.	Quando la legge non disponga diversamente, le violazioni alle disposizioni dei regolamenti comunali sono punite con sanzioni amministrative pecuniarie.
Con lo stesso tipo di sanzioni sono punite le violazioni alle ordinanze emesse dal Sindaco o dai Responsabili dei Servizi comunali in conformità ai regolamenti comunali.
Alle violazioni di cui ai punti precedenti, si applicano le sanzioni amministrative pecuniarie, principali ed accessorie, previste e disciplinate dal capo I, sezioni 1^ e II^, della Legge 24 gennaio 1981, n.689.
Apposito Regolamento comunale disciplina la determinazione, nei limiti stabiliti dall’art.10 della legge 24 novembre 1981, n.689, degli importi edittali e la relativa procedura di applicazione delle sanzioni di cui ai commi precedenti.
2.	Fino all’entrata in vigore del Regolamento comunale di cui al precedente articolo, le violazioni alle ordinanze ordinarie ed ai regolamenti comunali, rispetto ai quali non sia determinabile il riferimento ad una sanzione amministrativa pecuniaria stabilita dalla legge, sono punite con sanzioni amministrative pecuniarie la cui entità è stabilita nei limiti edittali non inferiori a lire centomila e non superiori a lire un milione. Sono confermati i limiti edittali di importo maggiore già previsti nei singoli regolamenti comunali.
3.	Per le violazioni al regolamento comunale di igiene si applicano le specifiche disposizioni dell’art.344 del Regio Decreto 27 luglio 1934, n.1265.

ART. 95 Entrata in vigore dello Statuto

1.	Il presente Statuto, dopo l'espletamento del controllo da parte del competente organo regionale, è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana ed affisso all'albo pretorio comunale per 30 giorni consecutivi.
2.	Il Segretario Comunale cura l'invio dello Statuto munito della certificazione delle avvenute pubblicazioni di cui al precedente comma, al Ministero dell'Interno per essere inserito nella raccolta ufficiale degli statuti.
3.	Fino all'entrata in vigore di nuovi regolamenti e degli aggiornamenti di quelli preesistenti, valgono le norme attualmente in vigore, in quanto compatibili con il presente Statuto.
4.	Il presente Statuto entra in vigore decorsi 30 giorni dalla sua affissione all'albo pretorio comunale.
5.	Analoga procedura viene adottata per le eventuali modifiche.